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Reflexiones y experiencias de la reforma del Estado en Venezuela

Por: Paredes Pisani, EdgarColaborador(es): CLAD | México. Instituto Nacional de Administración Pública | México. Secretaría de Comercio y Fomento Industrial | Encuentro Internacional sobre Simplificación Administrativa, 1 MéxicoDetalles de publicación: Caracas Comisión Presidencial para la Reforma del Estado 1987Descripción: 22 pTema(s): ANALISIS HISTORICO | EVALUACION DE RESULTADOS | INSTITUCION DE REFORMA | REFORMA ADMINISTRATIVA | REFORMA DEL ESTADO | VENEZUELAOtra clasificación: INAP-AR:B.7/277 Resumen: El documento presenta una síntesis de la labor de Reforma del Estado que en la actualidad se lleva a cabo en Venezuela a través de la Comisión Presidencial creada por el Presidente para estos fines. Luego de describir la configuración de la Comisión y sus principales objetivos (Proyecto de Reforma Integral del Estado y asesoría a la Presidencia en propuestas que permitan adelantar reformas inmediatas) se describen los 2 grandes lineamientos que sustentan la actividad: profundización de la democracia y el incremento de la eficiencia en la gestión pública. La configuración pluralista de la Comisión, la metodología de relacionamiento y consulta y la concepción integral de la reforma se destacan como características definitorias de este intento de reforma. El Proyecto de Reforma Integral del Estado, propone 7 ejes fundamentales para la reforma: reformas políticas, modernización de la función pública, profundización del Estado de Derecho, la descentralización funcional y espacial del poder, la redefinición de una estrategia económica con una política social que le complemente y una reforma educativa en profundidad que redimensione el contenido democrático científico y tecnológico de la educación con vistas a la producción de un nuevo ambiente cultural en el Estado y la sociedad venezolana. En el campo de la Reforma Administrativa, la Comisión concentró sus esfuerzos en 3 líneas que comportan una estrategia de realizaciones inmediatas y unas políticas de largo alcance, dichas áreas serían la descentralización, la profesionalización de la gerencia pública y la simplificación de procedimientos. Resalta el papel de la planificación y la necesidad de fortalecer el Sistema a través de una Ley Orgánica del Sistema Nacional de Planificación, que dentro de márgenes razonables de incertidumbre vincule las decisiones políticas con criterios de racionalidad técnica. Concluye afirmando el sentido procesal y participativo de la reforma, la necesidad de inducir canales de expresión política, y nuevos horizontes de desarrollo tecnológico que permitan explotar las ventajas comparativas, modernizar el aparato público y hacer uso audaz de los medios de comunicación para potenciar los procesos educativos e incidir en el comportamiento psicosocial del venezolano para generar en el ciudadano actitudes favorables al cambio. La COPRE intenta poner en marcha un dispositivo político e intelectual que dinamice estos procesos. Por ello la desburocratización, aún siendo un tema muy importante en la reforma, no es suficiente para desatar los nudos críticos que permitan desenvolver el proceso.
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El documento presenta una síntesis de la labor de Reforma del Estado que en la actualidad se lleva a cabo en Venezuela a través de la Comisión Presidencial creada por el Presidente para estos fines. Luego de describir la configuración de la Comisión y sus principales objetivos (Proyecto de Reforma Integral del Estado y asesoría a la Presidencia en propuestas que permitan adelantar reformas inmediatas) se describen los 2 grandes lineamientos que sustentan la actividad: profundización de la democracia y el incremento de la eficiencia en la gestión pública. La configuración pluralista de la Comisión, la metodología de relacionamiento y consulta y la concepción integral de la reforma se destacan como características definitorias de este intento de reforma. El Proyecto de Reforma Integral del Estado, propone 7 ejes fundamentales para la reforma: reformas políticas, modernización de la función pública, profundización del Estado de Derecho, la descentralización funcional y espacial del poder, la redefinición de una estrategia económica con una política social que le complemente y una reforma educativa en profundidad que redimensione el contenido democrático científico y tecnológico de la educación con vistas a la producción de un nuevo ambiente cultural en el Estado y la sociedad venezolana. En el campo de la Reforma Administrativa, la Comisión concentró sus esfuerzos en 3 líneas que comportan una estrategia de realizaciones inmediatas y unas políticas de largo alcance, dichas áreas serían la descentralización, la profesionalización de la gerencia pública y la simplificación de procedimientos. Resalta el papel de la planificación y la necesidad de fortalecer el Sistema a través de una Ley Orgánica del Sistema Nacional de Planificación, que dentro de márgenes razonables de incertidumbre vincule las decisiones políticas con criterios de racionalidad técnica. Concluye afirmando el sentido procesal y participativo de la reforma, la necesidad de inducir canales de expresión política, y nuevos horizontes de desarrollo tecnológico que permitan explotar las ventajas comparativas, modernizar el aparato público y hacer uso audaz de los medios de comunicación para potenciar los procesos educativos e incidir en el comportamiento psicosocial del venezolano para generar en el ciudadano actitudes favorables al cambio. La COPRE intenta poner en marcha un dispositivo político e intelectual que dinamice estos procesos. Por ello la desburocratización, aún siendo un tema muy importante en la reforma, no es suficiente para desatar los nudos críticos que permitan desenvolver el proceso.

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