En el año 2000, la provincia de Córdoba adhirió al Programa de Reforma de la Atención Primaria de la Salud (PROAPS) del Ministerio de Salud de la Nación, con origen en el crédito BID No. 1193/OC-AR. El programa en Córdoba dependió de la Subunidad Ejecutora de la Agencia Córdoba de Inversión y Financiamiento. Centraba sus objetivos en el aumento de la cobertura, la promoción de la equidad y la mejora de las condiciones de salud de la población. Para ello se propuso la transformación del modelo prestacional tradicional en otro modelo cuya base conceptual es la Atención Primaria de la Salud (APS). La reforma se aplicó a: orientar los servicios de salud hacia los grupos más necesitados a partir de mecanismos específicos de focalización; reconvertir los sistemas de provisión de servicios organizados con base en la oferta pública en sistemas guiados fundamentalmente por las necesidades y preferencias de los usuarios; sustituir la remuneración basada en salarios fijos por una basada en la introducción progresiva de sistemas alternativos de pago; adoptar modelos de salud de la familia y sistemas de gestión de los servicios más efectivos. Para sustentar tales acciones se sancionó la Ley Provincial 9133 de Garantías Saludables la que contempla la implementación de acciones centrales vinculadas a la instalación de la APS, tales como: clave única de identificación sanitaria, historia clínica única, canasta básica de prestaciones. El PROAPS se organizó en diferentes componentes de ejecución de los cuales el de mayor importancia presupuestaria fue el de Formación, Capacitación y Reconversión de los Recursos Humanos. Este componente en Córdoba, dió iniciativa al Sistema de Incentivos para los Profesionales de Atención Primaria de la Salud (SIPPAPS). Procuró motivar a los profesionales mediante incentivos económicos sobre la evaluación de resultados sanitarios, para fortalecer prácticas profesionales en el marco de la atención primaria de la salud.

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