ARG/88/005

Programa Nacional de Asistencia Técnica para la Administración de los Servicios Sociales en la República Argentina

Trabajo que tiene por objetivo presentar un análisis de la relación entre pobreza y empleo. Trata los siguientes temas: una discusión metodológica y conceptual, las situaciones vulnerables en el marcado laboral, los nodos de la vulnerabilidad, las líneas estratégicas, estudios de casos; los sujetos, los contextos y los instrumentos de la política de empleo, la dimensión territorial. Expresa que la relación entre pobreza y empleo se manifiesta en dos dimensiones: a) en las transformaciones en el mercado de trabajo con consecuencias en la desocupación, subocupación, precarización del empleo y otras formas deficitarias atípicas y b) en las estrategias de empleo e ingresos de los hogares carecientes. Señala que dicha vinculación permite superar las limitaciones de dos tendencias en el diagnóstico social: 1) la de definir la pobreza en términos de indicadores de carencias, y 2) la de una definición puramente estadística de la pobreza. En ambos casos la pobreza aparece como un atributo y no como un producto de un proceso social. Señala que, desde la perspectiva de la población, las áreas estratégicas en donde es necesario producir información e interpretaciones para alimentar la discusión sobre políticas sociales son las siguientes: 1) jóvenes que no pueden obtener un empleo con cierta estabilidad, 2) hombres de más de 40 años con baja calificación, 3) sectores especialmente afectados por procesos de reconversión, 4) mujeres que deben ingresar tardíamente al mercado de trabajo en condiciones desventajosas, 5) trabajadores agropecuarios y de zonas rurales marginales. Destaca que a partir de los casos estudiados aparecen situaciones vulnerables que, generalmente, no son detectadas por los indicadores estadísticos ni asistidas por formas de intervención. Concluye señalando que un programa de investigaciones sobre pobreza y empleo supone: 1) la realización de estudios pilotos sobre encuestas disponibles, 2) estudios de situaciones especiales encuadrados en la información estadística disponible y apoyados en trabajos exploratorios en profundidad, 3) estudios de áreas geográficas espeacilamente problemáticas, 4) estudios de evaluación estadística y cualitativa focalizada sobre la aplicación de intervenciones de política de empleo.

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