Seudónimo: Benezequiel Nursia Alfaro

La Constitución Política de 1991 reconfiguró el marco global legislativo en Colombia, buscando legitimar una democracia participativa y trasladar la soberanía de la Nación al pueblo. En este nuevo marco es fundamental la participación ciudadana, lo que da origen a una serie de mecanismos e instancias a través de los cuales se puede incidir en las estructuras estatales y públicas como pilar de la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación.El control social es un mecanismo con el que la sociedad puede controlar directamente al Estado, que permite a las personas individualmente consideradas y a las organizaciones de la sociedad civil influir en los asuntos del Estado con el propósito de incrementar la responsabilidad y la integridad en el manejo de la gestión pública. Así pues, el Estado debe ofrecer no sólo la posibilidad de acción de la participación ciudadana, sino el marco legislativo a través del cual establecer la relación Estado-sociedad civil. Pero, más allá de las garantías constitucionales, se debe llegar a un reconocimiento legítimo por parte de los actores a ser controlados y a una plena ejecución extendida a todos los ciudadanos. Se debe ir más allá de un simple otorgamiento de los instrumentos para lograr una retroalimentación efectiva en la relación gobernantes-gobernados establecida en un marco de gobernabilidad, pues la complejidad de las instituciones estatales y su impenetrabilidad impiden el control de la actividad gubernamental por parte de la sociedad. En contextos de buena gobernabilidad confluirán aspectos como la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la transparencia, entre otros, que se fortalecen con una apropiada capacidad de las partes para poder realizar su labor con mínimo espacio para el error.El presente documento plantea una evaluación de la gestión del Estado en cuanto el otorgamiento de mecanismos de control social y la pertinencia de los mismos para disminuir comportamientos oportunistas, legitimar las instituciones, contemplar la participación de los individuos afectados y la inclusión de sus intereses. A través de unos indicadores propone evaluar lo sucedido con los mecanismos de control social de lo público en Colombia durante los últimos años y determinar hasta qué punto dichos mecanismos han tenido resultados efectivos en la consecución de un buen proceso de gobernabilidad, así como establecer los niveles de conocimiento y participación democrática de la ciudadanía en el ejercicio de sus respectivos derechos, pues los indicadores pueden servir de herramientas para la incidencia y la acción por medio de la medición de los avances en los procesos concernientes con el ejercicio del control social de lo público en Colombia y la identificación de los vacíos que se puedan presentar. Los indicadores obtenidos fueron aplicados para la ciudad de Bucaramanga (Colombia) y permitieron la obtención de algunas consideraciones que se enuncian en el documento.

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