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Calidad de servicios y transparencias en la gestión: programa Carta Compromiso con el Ciudadano en la Secretaría de Turismo de la Nación - Argentina

Por: Villella, LeonelColaborador(es): CLAD | Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 10 SantiagoDetalles de publicación: Buenos Aires Secretaría de Turismo. Dirección Nacional de Gestión de Calidad Turística 2005Descripción: 21 pTema(s): CALIDAD | CARTA COMPROMISO | CONGRESO CLAD 10-2005 | ESTUDIO DE CASOS | EVALUACION DE RESULTADOS | GESTION POR RESULTADOS | POLITICA DE TURISMO | RELACIONES CON LOS ADMINISTRADOS | TRANSPARENCIA | ARGENTINAOtra clasificación: INAP-AR:CD 45 Congreso X Resumen: El Programa es un poderoso inductor hacia la calidad en los sectores de contacto directo con los destinatarios de los servicios que presta el Estado. Pero también genera importantes efectos hacia el interior de los organismos públicos. En la Secretaria de Turismo el Programa Carta Compromiso se sinergiza junto con otros Programas que abordan la calidad de diferentes modos. Todos ellos se alinean a un modelo de gestión de excelencia como el del Premio Nacional a la Calidad. En este sentido, al diseñar el nuevo modelo de gestión de calidad de la Secretaría lo hemos pensado como sostenido en una serie de pilares fundamentales. El Programa Carta Compromiso con el Ciudadano, el Programa de fortalecimiento institucional, la implementación de ISO 9001 para lo que contamos también con la asistencia técnica de Carta Compromiso, el uso de indicadores de gestión con apoyo de otras áreas de la Oficina Nacional de Innovación de Gestión de la SGP, los planes de capacitación PIC POC que establece el INAP. Todas estas iniciativas y Programas mantienen distintos niveles de frecuencia en presentaciones, reuniones, tiempos, objetivos y logros; lo que provoca que la temática y la preocupación por la calidad este presente con mucha frecuencia en actividades del organismo, sirviendo esto a la sensibilización interna.En cuanto a su contribución a la modernización del Estado, también es necesario reconocer que la misma esta sujeta a la asignación presupuestaria que se determine realizar para las mejoras identificadas en la implementación de la Carta en cada organismo.La iniciativa del Programa en la Secretaria tiene también el propósito de afirmar la continuidad del trabajo de fortalecimiento interno, dando un marco de sustentabilidad a las acciones emprendidas. Esto es posible involucrando mayoritariamente al personal de planta permanente de los organismos, que continúan a pesar de los cambios políticos en las distintas gestiones. En este sentido es importante la función de la Subsecretaria de la Gestión Publica como "testigo" de lo realizado, e impulsando la continuidad en cada organismo. En definitiva de lo que se trata es que los cambios de gestiones no interrumpan o detengan los procesos de mejora ya iniciados. Por eso el Programa es sustentable en la medida en que apunte a dejar "capacidad instalada" en las organizaciones públicas.El Programa debería reforzarse a través de la articulación e integración sinérgica con todos los otros Programas que ofrece la Subsecretaria de la Gestión Publica. Esto significa alinear coordinadamente los Programas que enfocan hacia la calidad con distintos niveles de aplicación, evidenciando de esta manera un enfoque hacia la excelencia donde el modelo de las bases del Premio Nacional a la Calidad sea el norte hacia el cual todo organismo público debería apuntar.Además considero que seria importante y necesaria una mayor difusión masiva de aquellos organismos que participan del Programa Carta Compromiso, como campaña de revalorización de la Administración Publica Nacional frente a la ciudadanía.Para dar un salto cualitativo el Programa Carta Compromiso necesita del crecimiento de los otros Programas que tiene la Subsecretaria de la Gestión Publica, es decir no se puede tener un enfoque en el usuario ciudadano sin tener en cuenta con más énfasis el interior de la organización. Si el Programa continuara creciendo por encima de otras iniciativas como "Presupuesto por Programa", "Indicadores de gestión", o la Administración del Premio Nacional a la Calidad se estaría convalidando un modelo de estructura organizacional deforme con un gran tamaño del enfoque en el usuario pero sin respaldo dentro de la organización. Por esta razón el Programa podrá dar un salto cualitativo en la medida que se integre a los otros Programas creciendo en la asignación de los recursos humanos y económicos en forma equilibrada.Sin dudas la experiencia de adoptar el Programa Carta Compromiso con el Ciudadano ha sido altamente positiva, no solo por alcanzar los objetivos sino también por el efecto sobre las relaciones humanas dentro del organismo. En este sentido no puedo dejar de mencionar la brillante actuación del personal de la Subsecretaria de la Gestión Publica en el proceso de implementación de la Carta, la paciencia, el esfuerzo, la dedicación y el acompañamiento son de ejemplo y estimulo para quienes formamos parte del organismo receptor del Programa. Creo que conocer y trabajar junto a las personas que nos asistieron en la implementación del Programa brinda la posibilidad de vislumbrar un cambio positivo de los organismos públicos nacionales.
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El Programa es un poderoso inductor hacia la calidad en los sectores de contacto directo con los destinatarios de los servicios que presta el Estado. Pero también genera importantes efectos hacia el interior de los organismos públicos. En la Secretaria de Turismo el Programa Carta Compromiso se sinergiza junto con otros Programas que abordan la calidad de diferentes modos. Todos ellos se alinean a un modelo de gestión de excelencia como el del Premio Nacional a la Calidad. En este sentido, al diseñar el nuevo modelo de gestión de calidad de la Secretaría lo hemos pensado como sostenido en una serie de pilares fundamentales. El Programa Carta Compromiso con el Ciudadano, el Programa de fortalecimiento institucional, la implementación de ISO 9001 para lo que contamos también con la asistencia técnica de Carta Compromiso, el uso de indicadores de gestión con apoyo de otras áreas de la Oficina Nacional de Innovación de Gestión de la SGP, los planes de capacitación PIC POC que establece el INAP. Todas estas iniciativas y Programas mantienen distintos niveles de frecuencia en presentaciones, reuniones, tiempos, objetivos y logros; lo que provoca que la temática y la preocupación por la calidad este presente con mucha frecuencia en actividades del organismo, sirviendo esto a la sensibilización interna.En cuanto a su contribución a la modernización del Estado, también es necesario reconocer que la misma esta sujeta a la asignación presupuestaria que se determine realizar para las mejoras identificadas en la implementación de la Carta en cada organismo.La iniciativa del Programa en la Secretaria tiene también el propósito de afirmar la continuidad del trabajo de fortalecimiento interno, dando un marco de sustentabilidad a las acciones emprendidas. Esto es posible involucrando mayoritariamente al personal de planta permanente de los organismos, que continúan a pesar de los cambios políticos en las distintas gestiones. En este sentido es importante la función de la Subsecretaria de la Gestión Publica como "testigo" de lo realizado, e impulsando la continuidad en cada organismo. En definitiva de lo que se trata es que los cambios de gestiones no interrumpan o detengan los procesos de mejora ya iniciados. Por eso el Programa es sustentable en la medida en que apunte a dejar "capacidad instalada" en las organizaciones públicas.El Programa debería reforzarse a través de la articulación e integración sinérgica con todos los otros Programas que ofrece la Subsecretaria de la Gestión Publica. Esto significa alinear coordinadamente los Programas que enfocan hacia la calidad con distintos niveles de aplicación, evidenciando de esta manera un enfoque hacia la excelencia donde el modelo de las bases del Premio Nacional a la Calidad sea el norte hacia el cual todo organismo público debería apuntar.Además considero que seria importante y necesaria una mayor difusión masiva de aquellos organismos que participan del Programa Carta Compromiso, como campaña de revalorización de la Administración Publica Nacional frente a la ciudadanía.Para dar un salto cualitativo el Programa Carta Compromiso necesita del crecimiento de los otros Programas que tiene la Subsecretaria de la Gestión Publica, es decir no se puede tener un enfoque en el usuario ciudadano sin tener en cuenta con más énfasis el interior de la organización. Si el Programa continuara creciendo por encima de otras iniciativas como "Presupuesto por Programa", "Indicadores de gestión", o la Administración del Premio Nacional a la Calidad se estaría convalidando un modelo de estructura organizacional deforme con un gran tamaño del enfoque en el usuario pero sin respaldo dentro de la organización. Por esta razón el Programa podrá dar un salto cualitativo en la medida que se integre a los otros Programas creciendo en la asignación de los recursos humanos y económicos en forma equilibrada.Sin dudas la experiencia de adoptar el Programa Carta Compromiso con el Ciudadano ha sido altamente positiva, no solo por alcanzar los objetivos sino también por el efecto sobre las relaciones humanas dentro del organismo. En este sentido no puedo dejar de mencionar la brillante actuación del personal de la Subsecretaria de la Gestión Publica en el proceso de implementación de la Carta, la paciencia, el esfuerzo, la dedicación y el acompañamiento son de ejemplo y estimulo para quienes formamos parte del organismo receptor del Programa. Creo que conocer y trabajar junto a las personas que nos asistieron en la implementación del Programa brinda la posibilidad de vislumbrar un cambio positivo de los organismos públicos nacionales.

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