Trabajo que tiene por objetivos: 1) presentar un panorama de la problemática municipal en relación con su autonomía de gestión, y 2) mostrar la necesidad de crear ámbitos descentralizados de gobierno que permitan dinamizar y hacer más eficaz la administración local. Trata los siguientes temas: la centralización y la descentralización; la participación ciudadana como instrumento de integración y desarrollo; algunos ejemplos latinoamericanos; los Consejos de la Comunidad (Municipalidad de Moreno, Provincia de Buenos Aires); la articulación municipios-consejos. Expresa que la participación ciudadana en las estructuras políticas locales es fundamental para paliar la injerencia del gobierno federal en las políticas de desarrollo regionales y lograr organizadamente los objetivos comunes. Señala que ésto requiere una reformulación profunda de la cultura política vigente, debiendo existir previamente un proceso de planificación que la contenga. Destaca la novedad que presentan las experiencias de algunas asociaciones intermedias colegiadas y de diversas organizaciones populares plurales que, debido a la necesidad de cubrir espacios de respuesta abandonados por los organismos gubernamentales, se constituyen en espacios organizados de participación popular para la gestión de necesidades esenciales. Concluye señalando la existencia de una amplia variedad de opciones para dichas organizaciones, y destacando su naturaleza complementaria y no competitiva con relación al poder formal.

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