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El marco normativo y jurídico como impulsor y sostenedor del desarrollo de la evaluación y control de la gestión pública

Por: Toledo Cartes, Juan EduardoColaborador(es): CLAD | Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 11 GuatemalaDetalles de publicación: Concepción Universidad de Concepción. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Departamento de Administración Pública y Ciencia Política 2006Descripción: 13 pTema(s): CONGRESO CLAD 11-2006 | MARCO JURIDICO | REFORMA DEL ESTADO | CHILEOtra clasificación: INAP-AR:CD 45 Congreso XI Resumen: Continúa siendo centro de preocupación de todos los sectores, entre otras materias, la probidad, la transparencia y la eficiencia de la gestión pública.En este contexto mantienen validez absoluta, los esfuerzos por desarrollar sistemas e instrumentos de evaluación y control, que apoyen y garanticen idealmente dichos objetivos.Así, los programas de mejoramiento de la gestión impulsados en todas las reparticiones públicas, junto a las iniciativas de digitalización del país, muestran los esfuerzos desarrollados por nuestro país en esa línea.Es un hecho que, cualquiera sea el sistema de control diseñado, sin importan los agentes que lo ejerzan, internos o externos, éstos serán soslayados y/o burlados, sino van acompañados de una cultura que promueva y sustente principios éticos y morales que aseguren actitudes y conductas probas y transparentes.Fundamental, por lo tanto, resulta el marco normativo y jurídico que nuestro país ha establecido y continúa impulsando.Reconociendo que la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado, No. 18.575, viene a poner fin a un régimen caracterizado por una gran confusión en cuanto al rol de los órganos de la administración del Estado, debemos señalar igualmente que ella no se puede entender como la culminación del proceso de reforma administrativa, faltando la consolidación de principios y etapas relevantes, relativas a la reforma y modernización del Estado, como la consagración efectiva y expresa de probidad; de la publicidad, y consecuentemente de la transparencia de los actos de los agentes públicos.En este contexto, destacan el conjunto de disposiciones dictadas a partir de 1996, hasta el año 2005, que generan el marco institucional necesario para la efectiva reforma y modernización del Estado, promoviendo una nueva visión sobre la gestión pública, cambiando el foco de atención desde los procesos, hacia los resultados, como la adopción de técnicas modernas de gestión, incorporación de procesos de planificación estratégica y de los avances tecnológicos para el mejoramiento de la gestión pública (TIC's).Así, presentaremos los distintos instrumentos que buscan materializar la aplicación de los principios de transparencia, eficacia, equidad y participación, recogiendo y profundizando los esfuerzos relativos al mejoramiento de la calidad de servicio a los usuarios, y su respectivo control de gestión: a) Proyectos de Mejoramiento de la Gestión (PMG); b) Balance de gestión integral; c) Proyecto de reforma y modernización del Estado; d) Gobierno electrónico; e) Desarrollo del servicio civil: implementación de un nuevo trato laboral y sistema de alta dirección pública (Ley 19.882); f) Transparencia, límite y control del gasto electoral; y g) Sistema de compra y contrataciones públicas.Esta presentación no ha pretendido ser exhaustiva en todas las iniciativas, proyectos y marco normativo que desarrolla nuestro país, en el marco de la reforma y modernización del Estado, referida a la evaluación y control de la gestión pública, destacando sólo aquellas acciones y logros que a juicio personal, son más relevantes. Existen tareas pendientes de materialización como lograr la efectiva participación ciudadana, y la consagración del tema del defensor ciudadano, entre otros.Confiamos, en que las nuevas iniciativas, que aplaudimos, perseveren y se mantengan en el tiempo, profundizando y perfeccionando su accionar en aras de los objetivos que compartimos: La administración del Estado moderna, ágil, eficiente, proba y transparente, al servicio del ciudadano.
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INAP-AR:CD 45 Congreso XI Navegar estantería (Abre debajo) Disponible 011826

Continúa siendo centro de preocupación de todos los sectores, entre otras materias, la probidad, la transparencia y la eficiencia de la gestión pública.En este contexto mantienen validez absoluta, los esfuerzos por desarrollar sistemas e instrumentos de evaluación y control, que apoyen y garanticen idealmente dichos objetivos.Así, los programas de mejoramiento de la gestión impulsados en todas las reparticiones públicas, junto a las iniciativas de digitalización del país, muestran los esfuerzos desarrollados por nuestro país en esa línea.Es un hecho que, cualquiera sea el sistema de control diseñado, sin importan los agentes que lo ejerzan, internos o externos, éstos serán soslayados y/o burlados, sino van acompañados de una cultura que promueva y sustente principios éticos y morales que aseguren actitudes y conductas probas y transparentes.Fundamental, por lo tanto, resulta el marco normativo y jurídico que nuestro país ha establecido y continúa impulsando.Reconociendo que la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado, No. 18.575, viene a poner fin a un régimen caracterizado por una gran confusión en cuanto al rol de los órganos de la administración del Estado, debemos señalar igualmente que ella no se puede entender como la culminación del proceso de reforma administrativa, faltando la consolidación de principios y etapas relevantes, relativas a la reforma y modernización del Estado, como la consagración efectiva y expresa de probidad; de la publicidad, y consecuentemente de la transparencia de los actos de los agentes públicos.En este contexto, destacan el conjunto de disposiciones dictadas a partir de 1996, hasta el año 2005, que generan el marco institucional necesario para la efectiva reforma y modernización del Estado, promoviendo una nueva visión sobre la gestión pública, cambiando el foco de atención desde los procesos, hacia los resultados, como la adopción de técnicas modernas de gestión, incorporación de procesos de planificación estratégica y de los avances tecnológicos para el mejoramiento de la gestión pública (TIC's).Así, presentaremos los distintos instrumentos que buscan materializar la aplicación de los principios de transparencia, eficacia, equidad y participación, recogiendo y profundizando los esfuerzos relativos al mejoramiento de la calidad de servicio a los usuarios, y su respectivo control de gestión: a) Proyectos de Mejoramiento de la Gestión (PMG); b) Balance de gestión integral; c) Proyecto de reforma y modernización del Estado; d) Gobierno electrónico; e) Desarrollo del servicio civil: implementación de un nuevo trato laboral y sistema de alta dirección pública (Ley 19.882); f) Transparencia, límite y control del gasto electoral; y g) Sistema de compra y contrataciones públicas.Esta presentación no ha pretendido ser exhaustiva en todas las iniciativas, proyectos y marco normativo que desarrolla nuestro país, en el marco de la reforma y modernización del Estado, referida a la evaluación y control de la gestión pública, destacando sólo aquellas acciones y logros que a juicio personal, son más relevantes. Existen tareas pendientes de materialización como lograr la efectiva participación ciudadana, y la consagración del tema del defensor ciudadano, entre otros.Confiamos, en que las nuevas iniciativas, que aplaudimos, perseveren y se mantengan en el tiempo, profundizando y perfeccionando su accionar en aras de los objetivos que compartimos: La administración del Estado moderna, ágil, eficiente, proba y transparente, al servicio del ciudadano.

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