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INAP-AR:CD 45 Congreso IX | Disponible | 011688 |
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La globalización ha presionado en los países de América Latina, la adopción de un conjunto de reformas económicas y políticas sobre la estructura del Estado. Estas reformas, en sus varias "generaciones" recayeron sobre la economía, el sistema político y la administración pública. Particularmente en lo económico, tocaron en tres aspectos clave: (i) apertura y liberalización económica; (ii) limitación del poder de intervención del Estado y gobierno en la economía, afectando toda la política estatal en este ámbito y (iii) nuevos instrumentos legislativos que permitieran alcanzar la estabilidad fiscal. Paralelamente, las reformas también han afectado el sistema político en cuatro aspectos importantes, a saber:(i) avance en la descentralización política (ii) mantenimiento de la descentralización administrativa; (iii) debilitamiento del poder presidencial y, finalmente, (iv) en acciones orientadas a mejorar los mecanismos tradicionales de responsabilización o la creación de unos nuevos.Lo anterior implica que este proceso se refleja en una disminución del ámbito y la intensidad de la intervención estatal en el sistema económico y paralelamente, en reformas que buscan incrementar la responsabilización de los funcionarios y agencias gubernamentales frente a la sociedad, es decir, la responsabilización ("accountability", tanto horizontal como vertical); mecanismos dentro de los cuales son esenciales los relativos al control sobre el manejo y disposición (gasto) de los escasos recursos públicos.Podemos entonces preguntarnos ¿Qué impacto real han tenido las reformas del estado sobre los mecanismos de responsabilización y a la inversa?, ¿Cuál es el efecto de estos mecanismos en el proceso de reforma del Estado y de la administración pública y su consolidación?. Así mismo, cabe inquirir si la modernización del estado y los nuevos mecanismos de responsabilización han logrado la tan anhelada estabilidad fiscal. Este trabajo busca aportar elementos para responder estos interrogantes.Con tal propósito, la ponencia ha sido estructurada así: (i) Inicialmente se describen los factores económicos y políticos determinantes de los procesos de globalización en los países latinoamericanos; (ii) luego se hace un estudio comparativo sobre el impacto de la globalización sobre el sistemas económicos y políticos de los países latinoamericanos; (iii) en la tercera parte se presentan y examinan comparativamente las reformas al estado relativas a los nuevos mecanismos de responsabilización; luego (iv) se estudia el proceso de fortalecimiento de los órganos de control en el contexto de escasez fiscal y finalmente, (v) se plantean conclusiones.
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