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Reforma de las empresas públicas en México, dos visiones opuestas de reforma organizacional: el caso de Petróleos Mexicanos (1989-2004)

Por: Rousseau, IsabelleColaborador(es): CLAD | Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 9 -Documento Libre MadridDetalles de publicación: México El Colegio de México. Centro de Estudios Internacionales 2004Descripción: 19 pTema(s): CONGRESO CLAD 9-2004 | PETROLEO | PRIVATIZACION | REFORMA DE LAS EMPRESAS PUBLICAS | MEXICOOtra clasificación: INAP-AR:CD 45 Congreso IX Resumen: Como un aspecto particular del análisis de la reforma del Estado en México, este texto se propone estudiar las dos grandes reestructuraciones que ha tenido la empresa pública Petróleos Mexicanos (PEMEX) desde finales de los ochenta hasta la actualidad (1989-2004). En efecto es en el sector petrolero que se manifestó con creces el viejo modelo político; por otro lado, producto de una nacionalización que ha sido asimilada a la reconquista de la soberanía y la dignidad nacional, el complejo petrolero ha sido y sigue siendo una de las principales fuentes de riqueza del país. Por todas estas razones, su transformación ha sido más delicada y altamente significativa. El artículo centra su análisis en el aspecto organizacional de la paraestatal. Partiendo de la característica principal de cualquier empresa pública que es también su limitante -funcionar en base a una lógica doble, nacional y empresarial- y de los impedimentos constitucionales tocando el sector energético en México, examinamos las propuestas que las diversas administraciones de la empresa han ofrecido en este lapso de tiempo para que PEMEX sea una empresa competitiva que pueda insertarse eficazmente en el proceso de modernización e internacionalización de la economía del país (y, sobretodo, de la industria petrolera internacional) sin infringir los principios claves de la carta magna ni golpear la concepción todavía presente de soberanía nacional. Estudiamos los nuevos supuestos a partir de los cuales se emprendieron las dos grandes reorganizaciones -en particular, las nuevas relaciones entre empresa y Estado-, así como las nuevas modalidades organizativas que propiciaron y las nuevas técnicas gerenciales que ambas pretenden asentar. Para esto, subrayamos cómo ambas reformas -aun y cuando se han llevado a cabo en el marco de una perspectiva común de corte "neo liberal"- responden a visiones distintas del papel del estado con sus "satélites" (las paraestatales). Ofrecemos al final un balance de ambas reformas en términos de sus éxitos y fracasos o, por lo menos, dificultades.
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INAP-AR:CD 45 Congreso IX Navegar estantería (Abre debajo) Disponible 011627

Como un aspecto particular del análisis de la reforma del Estado en México, este texto se propone estudiar las dos grandes reestructuraciones que ha tenido la empresa pública Petróleos Mexicanos (PEMEX) desde finales de los ochenta hasta la actualidad (1989-2004). En efecto es en el sector petrolero que se manifestó con creces el viejo modelo político; por otro lado, producto de una nacionalización que ha sido asimilada a la reconquista de la soberanía y la dignidad nacional, el complejo petrolero ha sido y sigue siendo una de las principales fuentes de riqueza del país. Por todas estas razones, su transformación ha sido más delicada y altamente significativa. El artículo centra su análisis en el aspecto organizacional de la paraestatal. Partiendo de la característica principal de cualquier empresa pública que es también su limitante -funcionar en base a una lógica doble, nacional y empresarial- y de los impedimentos constitucionales tocando el sector energético en México, examinamos las propuestas que las diversas administraciones de la empresa han ofrecido en este lapso de tiempo para que PEMEX sea una empresa competitiva que pueda insertarse eficazmente en el proceso de modernización e internacionalización de la economía del país (y, sobretodo, de la industria petrolera internacional) sin infringir los principios claves de la carta magna ni golpear la concepción todavía presente de soberanía nacional. Estudiamos los nuevos supuestos a partir de los cuales se emprendieron las dos grandes reorganizaciones -en particular, las nuevas relaciones entre empresa y Estado-, así como las nuevas modalidades organizativas que propiciaron y las nuevas técnicas gerenciales que ambas pretenden asentar. Para esto, subrayamos cómo ambas reformas -aun y cuando se han llevado a cabo en el marco de una perspectiva común de corte "neo liberal"- responden a visiones distintas del papel del estado con sus "satélites" (las paraestatales). Ofrecemos al final un balance de ambas reformas en términos de sus éxitos y fracasos o, por lo menos, dificultades.

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