O presente artigo aborda a temática da formulação de programas de modernização em um país de organização federativa: o Brasil. Analisa, a partir de uma perspectiva histórica, a problemática que envolve a formação de uma agenda nacional de modernização da gestão, bem como destaca a importância da articulação federativa e da coordenação e cooperação governamental para a construção de programas de modernização. Mostra padrões recorrentes de fragmentação de ações neste campo e os relaciona aos paradigmas de formulação de projetos, em especial no campo da gestão pública. Descreve, ainda, como exemplos de inovação as experiências do Programa Nacional de Apoio à Modernização da Gestão e do Planejamento dos Estados e do DF-PNAGE e o Programa de Modernização dos Tribunais de Contas dos Estados e Municípios Brasileiros-PROMOEX.

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