Ponencia que tiene por objetivo plantear una reflexión en torno a las posibilidades y obstáculos de un modelo para el análisis de políticas públicas, tomado como caso la política de creación de escuelas municipales en la Ciudad de Córdoba. Trata los siguientes temas: el surgimiento de la cuestión; la formulación de la política; la implementación de la política; los resultados de la política con relación a los distintos intereses involucrados; conclusiones. Señala que en la Argentina la democratización y la descentralización son procesos que tienden a reorganizar las relaciones sociopolíticas y a revitalizar el rol del municipio. Para el estudio del caso adopta el modelo propuesto por Oszlak y O'Donell ("Estado y políticas estatales en América Latina : hacia una estrategia de investigación"/En: "Para investigar la administración pública", INAP, Alcalá, 1984), expresando que éste permite: 1) adquirir una visión del Estado en acción, 2) abordar la diversidad de procesos intraburocráticos que desencadena la intervención estatal, y 3) analizar las interacciones del Estado con el conjunto de actores de la sociedad. Expresa que el estudio del caso, a través del referido modelo, permitió contemplar la compleja dinámica de la relación del Estado con su propio aparato y con el conjunto de actores sociales que intervinieron en la política analizada. Señala que la aplicación del protomodelo de análisis permite superar las limitaciones de otros enfoques -que ponen su énfasis en los factores inmediatos que originaron una decisión o en sus efectos directos- siguiendo su trayectoria a partir del surgimiento y hasta su eventual resolución mediante la toma de posición de los diferentes actores y la trama de interacciones que se van produciendo alrededor de la política, definiendo el sentido del proceso social. Esta perspectiva permitió diferenciar momentos en el proceso que, a los fines analíticos, se convirtieron en ejes ordenadores del estudio sin rigidizarlo, dado que los momentos se permean sistémicamente unos a otros. Debido a las dificultades para operacionalizar el impacto, so optó por redefinirlo como la resultante de conflictos y alianzas de actores involucrados, sistematizándolos a través de los intereses de los mismos y sus grados de resolución en un abordaje cuali-cuantitativo. Concluye expresando que la crítica de las decisiones políticas desde el abordaje planteado no se constituye en un señalamiento de distorsión o inviabilidad, sino que a través de su puesta en cuestión posibilita redefiniciones o ajustes que contemplan al conjunto de los intereses en juego, aportando a la democratización y el consenso de las intervenciones estatales. Incluye citas bibliográficas.

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