La presente investigación se centra en la preocupación científica por abundar en el conocimiento de la administración pública, en especial en uno de sus objetos, en la administración pública como proceso público; en enfoque de política pública para ello auxilia en el entendimiento de la evolución y la praxis de la administración pública, concibiendo un proceso de su propia dinámica a través del tiempo. De esta manera el concepto de política pública es un instrumental a la vez teórico y metodológico que nos permite ir entendiendo a través de un corte en el tiempo, el cambio o transformación que la administración pública va sufriendo propio del avance de la sociedades y sus nuevas interrelaciones globales; a ello no es ajeno el cambio en la correlación de fuerzas políticas, que imponen bajo determinadas circunstancias un cambio en el patrón ideológico del estado que perméa la instauración de un proyecto en el largo plazo y corresponde en el tiempo a un cambio de paradigmas, en la administración pública.Es así que toman relevancia varios aspectos sobre una misma realidad, en este caso el periodo en México que va de 1982 al año 2001. En primer lugar la implementación de política pública como un proceso evolutivo, en contra parte a los enfoques bajo la concepción racional legal o incrementalistas; el primero en la idea del cumplimiento irrestricto de una realidad planificada y en segundo en la aparente y constante negociación de intereses de los diferentes actores que supone implícitamente la ausencia de una estrategia o política pública de largo plazo; la implementación como evolución significa entonces un proceso de observancia continua, que independientemente a cualquier gobierno, implica un proyecto estatal muy similar a un curso programático de las ideologías, donde cambian solo los matices producto de las necesidades contingentes y de adaptación de la propia política pública, en este caso la política presupuestal.Derivado del enfoque de implementación de la política pública, el interés se centra en construir un marco metodológico para dar seguimiento de ella y evaluar su influencia en la instauración del nuevo paradigma de administración pública, que se requiere implementar bajo la idea de un estado de corte neoliberal.Para ello, se revisó el marco teórico de la política pública y en particular de la política presupuestal y sus limitantes en el cumplimiento de finalidades ultimas -generalmente enfocadas bajo los aspectos económicos-; una primera conclusión fue la posibilidad de considerar el concepto de "pauta de comportamiento", bajo la concepción ideológica estatal lo que permitió iniciar una revisión del marco referencial y conceptual relacionado con la instauración del nuevo paradigma de administración pública en varios países bajo la influencia de una política presupuestal, encontrándose aspectos relevantes asociados a las características del nuevo paradigma de acuerdo a la descripción de varios autores. Las características gubernamentales asociadas fueron identificadas como gobierno mínimo, gobierno descentralizado, gobierno orientado al mercado y gobierno empresario, siguiendo las necesidades del patrón de comportamiento neoliberal de reduccionismo de estado, atomización de agentes, conformación de nuevos mercados públicos y eficientización considerada por el modelo gerencialista. Como marco metodológico el estructural funcionalismo bajo un modelo adaptado de Talcott Parsons, sirvió para caracterizar la evolución en el tiempo de la política presupuestal. A ello se agregaron investigaciones bibliográficas, de fuentes documentales, informes oficiales, que dierón pauta para el seguimiento y la correlación entre variables y subvariables, consiguiendo con ello un seguimiento cualitativo y un seguimiento cuantitativo.El seguimiento se realizó considerando dos periodos, uno al que fue denominado de exodesregulación que abarca de 1982 a 1994 y el segundo denominado de endodesregulación que abarca el periodo 1994 - 2001. El primero de ellos abarca todo el periodo de la privatización, una descentralización del propio Gobierno Federal hacia las entidades federativas y una desregulación económico-administrativa. El segundo abarca el periodo de descentralización a Estados y Municipios acompañada de transferencias de atribuciones, la continuación del proceso de desregulación económico-administrativa, en menor grado la privatización y la conformación de cuasi mercados públicos, permitiendo en forma creciente la inversión pública financiada con recursos privados, además de ello al final del periodo se aprecian cambios normativos relacionados con la tendencia a la autonomía de las agencias públicas, mediante convenios de desempeño, así como con la evaluación en base a indicadores, y la calidad del servicio.Durante la evolución de la política presupuestal se aprecia una secuencia encadenada en la pretensión de instaurar el proyecto neoliberal caracterizando al gobierno en base a los cuatro rasgos arriba mencionados.La comprobación de la hipótesis reflejó una continuidad normativa cuya influencia es determinante en las directrices constitucionales e institucionales sobre la política presupuestal, de esta manera se aprecian cambios cualitativos en la legislación secundaria que van condicionando los recursos a través del tiempo. También reflejó mediante pruebas estadísticas que la dimensión de los recursos públicos, su orientación, autosuficiencia y descentralización están directamente asociadas a las características de gobierno mínimo, gobierno descentralizado, gobierno orientado al mercado y gobierno empresario. Esto fue posible a través de indicadores asociados a las subvariables dependientes e independientes.Con lo anterior se pudo comprobar como la política presupuestal sigue un patrón de comportamiento en el tiempo que es independiente al tipo de gobierno; la instauración del nuevo paradigma de administración pública bajo una sola concepción ideológica, inicia en 1982 y tiene una continuidad en el tiempo.Las directrices de los cambios jurídico-normativos y las orientaciones de los recursos públicos permitierón comprobar el patrón de comportamiento ideológico- político sustentado en un proyecto que se instaura institucionalmente a través de acciones en diferentes ámbitos de la realidad pública bajo una rectoría estatal implícita a varios gobiernos, no necesariamente comunes a una fuerza política. También se comprobó que la política presupuestal es un instrumento del estado que influye directamente en la conformación del nuevo paradigma de administración pública, imponiendo ritmos, dimensiones y apoyando un cambio estructural que se convierte en cambios institucionales bajo la concepción de un tipo de estado deseado.También fue importante considerar un patrón de referencia metodológico y una identificación de variables que pueden ser común, no solo al análisis de política presupuestal sino también a las posibilidades de su proposición.

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