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De la planeación a la gestión local: en la búsqueda de una intervención integral

Por: Monteoliva Vilches, Alejandra SusanaColaborador(es): CLAD | Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 10 SantiagoDetalles de publicación: Bogotá Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales. Especialización en Gobierno Municipal 2005Descripción: 11 pTema(s): ADMINISTRACION LOCAL | CAPACIDAD GERENCIAL | CONGRESO CLAD 10-2005 | GERENTES PUBLICOS | GESTION PUBLICA | GOBIERNO LOCAL | MUNICIPALIDADES | PROCESO DE PLANIFICACIONOtra clasificación: INAP-AR:CD 45 Congreso X Resumen: La globalización, la internacionalización de la economía y los procesos de apertura han vuelto a los Estados cada vez más vulnerables a los acontecimientos externos, afectando de manera considerable sus capacidades de gestión. Asumir condiciones de competitividad, productividad e integración implica necesariamente asumir políticas públicas desde lo local que fortalezcan las instituciones legalmente constituidas y que posibiliten avanzar en la construcción de entidades territoriales autosostenibles y autoras de su propio futuro. El proceso de descentralización emprendido en nuestros países, asigna al municipio (y a lo local) un rol fundamental en la estructura del Estado y en el cumplimiento de los compromisos de éste para con la ciudadanía. Igualmente, es a nivel local donde se materializa la posibilidad de participación activa y responsable de la comunidad, quien en su interrelación directa y organizada con la administración municipal puede contribuir a su desarrollo y a la conformación de un Estado Social de Derecho.Dado el papel fundamental del municipio en el ordenamiento y desarrollo del Estado, es vital que éste cuente con instrumentos, metodologías y procedimientos que le permitan combinar de manera óptima los recursos disponibles (naturales, humanos, financieros, sociales, entre otros) para superar los problemas de su jurisdicción, aprovechar sus potencialidades y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. En este sentido, la planeación se convierte en un elemento fundamental de la gestión local. Pero ¿Cómo garantizar una intervención o implementación integral de "lo planeado"? ¿Cómo fortalecer las capacidades locales en un contexto de apertura? ¿Cómo articular lo técnico y lo político en la actual realidad de nuestros gobiernos subnacionales? ¿Qué conocimientos y saberes deben integrarse, qué capacidades y habilidades deben desarrollar los gobernantes locales? ¿Cómo articular cada vez más la planeación y la gestión en aras de responder pertinentemente a las actuales condiciones de los entes locales y poder superar complejos desafíos?La ponencia busca plantear algunas posibilidades de respuestas a estos interrogantes. Por ello se presenta de manera breve algunos conceptos imprescindibles para el análisis y la discusión posterior. Entre ellos: la diferenciación e interrelación entre planeación y gestión local, la vinculación de ambas con las políticas públicas y cómo, a partir de éstas es posible dimensionar el alcance del fortalecimiento institucional para así identificar el sentido de la intervención integral en aras de responder al fortalecimiento de las capacidades de gestión de las políticas públicas locales. De nada servirá una gestión local de políticas que no contemple variables externas. Toda política es local y como tal, son las localidades las que configuran el mundo, y éste no adquiere sentido alguno si no se le concibe desde una visión integral que haga viable el mejoramiento de mundos particulares.
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La globalización, la internacionalización de la economía y los procesos de apertura han vuelto a los Estados cada vez más vulnerables a los acontecimientos externos, afectando de manera considerable sus capacidades de gestión. Asumir condiciones de competitividad, productividad e integración implica necesariamente asumir políticas públicas desde lo local que fortalezcan las instituciones legalmente constituidas y que posibiliten avanzar en la construcción de entidades territoriales autosostenibles y autoras de su propio futuro. El proceso de descentralización emprendido en nuestros países, asigna al municipio (y a lo local) un rol fundamental en la estructura del Estado y en el cumplimiento de los compromisos de éste para con la ciudadanía. Igualmente, es a nivel local donde se materializa la posibilidad de participación activa y responsable de la comunidad, quien en su interrelación directa y organizada con la administración municipal puede contribuir a su desarrollo y a la conformación de un Estado Social de Derecho.Dado el papel fundamental del municipio en el ordenamiento y desarrollo del Estado, es vital que éste cuente con instrumentos, metodologías y procedimientos que le permitan combinar de manera óptima los recursos disponibles (naturales, humanos, financieros, sociales, entre otros) para superar los problemas de su jurisdicción, aprovechar sus potencialidades y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. En este sentido, la planeación se convierte en un elemento fundamental de la gestión local. Pero ¿Cómo garantizar una intervención o implementación integral de "lo planeado"? ¿Cómo fortalecer las capacidades locales en un contexto de apertura? ¿Cómo articular lo técnico y lo político en la actual realidad de nuestros gobiernos subnacionales? ¿Qué conocimientos y saberes deben integrarse, qué capacidades y habilidades deben desarrollar los gobernantes locales? ¿Cómo articular cada vez más la planeación y la gestión en aras de responder pertinentemente a las actuales condiciones de los entes locales y poder superar complejos desafíos?La ponencia busca plantear algunas posibilidades de respuestas a estos interrogantes. Por ello se presenta de manera breve algunos conceptos imprescindibles para el análisis y la discusión posterior. Entre ellos: la diferenciación e interrelación entre planeación y gestión local, la vinculación de ambas con las políticas públicas y cómo, a partir de éstas es posible dimensionar el alcance del fortalecimiento institucional para así identificar el sentido de la intervención integral en aras de responder al fortalecimiento de las capacidades de gestión de las políticas públicas locales. De nada servirá una gestión local de políticas que no contemple variables externas. Toda política es local y como tal, son las localidades las que configuran el mundo, y éste no adquiere sentido alguno si no se le concibe desde una visión integral que haga viable el mejoramiento de mundos particulares.

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