La historia nos demuestra que desde los tiempos más antiguos ya existía un personal de confianza. El único país de la Antigüedad que nos muestra un estamento de funcionarios formado y, desde luego, muy fuertemente desarrollado es Egipto. Egipto es ya en el siglo XII antes de Cristo donde las fuentes son especialmente abundantes un verdadero Estado burocrático, con todos los rasgos característicos de una Administración burocrática, y puede admitirse perfectamente que más tarde ejerció gran influencia sobre la civilización romana y, a través de esta, sobre la moderna pero estas conexiones son demasiado inseguras y oscuras para que merezca la pena detenernos en ellas. Por lo demás, la Antigüedad nos ofrece más analogías con las formas de vida adelantadas de la actualidad que las formaciones arcaicas que nosotros habíamos considerado como reliquias de un estadio anterior del proceso de desarrollo de la civilización.El estamento de los funcionarios de confianza casi se ha duplicado con la nacionalización de los ferrocarriles, con la vigorosa extensión del sistema de correos y telégrafos, con el establecimiento de grandes explotaciones municipales, como las de electricidad, gas y agua, los tranvías, los mataderos públicos, las canalizaciones; y al mismo tiempo en el estamento de los obreros de tales explotaciones municipales y estatales se ha producido una transformación, que se caracteriza por su acercamiento al estamento de los funcionarios.Esta transformación radica particularmente en la reglamentación estatutaria y en la estabilización de la relación laboral, en la seguridad relativa contra el despido arbitrario, en la introducción de escalas de salarios fijos, que aumentan con el tiempo de servicio, del pago de los salarios en períodos más largos, en vez del antes usual jornal diario, en la concesión de un permiso breve por vacaciones, en el otorgamiento de subsidios por enfermedad hasta la cuantía del salario, en la construcción de viviendas para obreros, en analogía con las viviendas de servicio para los funcionarios, y en otras instituciones benéficas similares.Este fenómeno se combina con la legislación de seguros sociales generales, que está en el trasfondo del cuadro, y con el plan actualmente pendiente de introducir también para el gran ejército de los empleados privados con sueldos comprendidos entre 2.000 y 5.000 marcos un seguro de pensión para caso de muerte, en forma de un seguro estatal obligatorio con contribuciones de los empresarios y de los asegurados, del 8 al 10% de los sueldos; si se combina todo esto, se tiene el cuadro de un extenso movimiento de carácter socialista de Estado, que aspira a un acercamiento de grandes esferas del pueblo a la relación del funcionario, tal como ha sido configurada en el servicio público.El Decreto Legislativo 728 establece los opuestos de dirección y de confianza "deben ser calificadas como tales por el empleador para ello rige un procedimiento": - Identificar los puestos de tal naturaleza. - Comunicar a los trabajadores de tal condición. - Consignar en el libro de planillas. -La calificación debe recaer sobre el puesto no sobre el trabajador.Tratamiento en el Derecho Comparado. La expresión "Empleados de confianza" fue utilizada por primera vez en el proyecto de la Jornada Legal de Trabajo presentado en la Conferencia de la OIT que se llevó acabó en Washington en 1919. Se sostuvo desde entonces que los empleados de confianza serán los altos empleados que tenían a su cargo la marcha y el destino general de los negocios o aquellos que estuvieran al tanto de los secretos de la empresa.

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