Ponencia que tiene por objetivo presentar un panorama de las pugnas entre proyectos políticos en el ámbito de la seguridad social y de su incidencia sobre las modalidades de gestión de las obras sociales. Trata los siguientes temas: los antecedentes históricos; las características del sistema de obras sociales, la clasificación según la naturaleza institucional, una caracterización del universo de las obras sociales y su cobertura, las modalidades de prestación de servicios, los recursos y la financiación del sistema. Señala que la historia de las obras sociales y de sus formas de gestión en la Argentina es además la historia de la pugna entre diversos proyectos. Unos intentaron mejorar la distribución del ingreso, mientras que otros se orientaron a favorecer el proceso de acumulación de capital. Los grupos que sustentaron dichas políticas intentaron utilizar los mecanismos de poder sobre el aparato estatal. La hegemonía de uno u otro proyecto en cada momento histórico, y el rol que le cupo al aparato estatal en su implementación, dió lugar a dos concepciones sobre las funciones del Estado, la seguridad social y las obras sociales: 1) el Estado de Bienestar, y 2) el Estado Subsidiario. La ponencia aborda el análisis de las funciones y comportamientos de los principales actores (el Estado, el sector privado y los sindicatos) en el marco del nivel general de la actividad económica del país, en particular el nivel de empleo y el de remuneraciones. Incluye cuadros estadísticos y referencias bibliográficas.

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