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Intercambio de buenas prácticas: una fuente de apoyo al desarrollo del gobierno electrónico en Latinoamérica

Por: Gutiérrez González, Patricio AlfonsoColaborador(es): CLAD | Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 9 MadridDetalles de publicación: Santiago Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Proyecto de Reforma y Modernización del Estado 2004Descripción: 9 pTema(s): ADMINISTRACION ELECTRONICA | BUENAS PRACTICAS | CONGRESO CLAD 9-2004 | AMERICA LATINAOtra clasificación: INAP-AR:CD 45 Congreso IX Resumen: El desafío de la modernización de la gestión pública, tiene como uno de sus objetivos principales alcanzar una gestión de las organizaciones que componen la administración pública cada vez más eficaces, eficientes, participativos y transparentes. Respecto de este punto el Gobierno Electrónico juega un papel fundamental.El significativo desarrollo que han tenido en los últimos años las Tecnologías de Información y Comunicación ha generado un fuerte impacto en los distintos ámbitos del quehacer de la sociedad y de la actividad económica mundial, pues ha facilitado la vida cotidiana y ha logrado mayor eficiencia y eficacia en el desarrollo de variados tipos de procesos.En Latinoamérica, tal como en otras zonas del mundo, se ha consolidado y comenzado a aplicar el concepto de "Gobierno Electrónico", entendido como el uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana. De esta forma, se ha mostrado que el uso de las TIC en actividades propias del Estado, promete cambiar radicalmente el concepto que hoy tienen los ciudadanos y empresas de los servicios que presta el Estado, posibilitando que la reinvención del Estado sea posible a través del Gobierno Electrónico, modernizando con ello la gestión pública, modernizando con ellos los países.En todo caso, es necesario tener presente que en el Gobierno Electrónico el uso de las TIC y la gestión deben ser dos componentes fusionados, más que uno puesto al servicio del otro. Aún cuando la "informatización" e "internetización" de numerosas funciones y procesos gubernamentales han sido el foco de las acciones modernizadoras en los últimos años, el desafío actual radica en imaginar nuevas estructuras y prácticas que permitan no sólo hacer mejor lo que hoy en día se hace, sino hacer lo que aún no imaginamos que sea posible.En otras palabras, se puede decir que el Gobierno Electrónico es: la modificación de los procedimientos administrativos de las reparticiones públicas; es rediseño de procesos, es replantearse la relación con los ciudadanos, es modernización y aun revolución en lo que a gestión se refiere.La importancia del Gobierno Electrónico se debe a que el creciente proceso de globalización y desarrollo de la nueva sociedad de la información, exigen del Estado y del proceso de modernización de la gestión pública, una actitud proactiva, efectiva y decidida, orientada a incorporar intensivamente el uso de TIC en los procesos del Estado, de manera complementaria a otras técnicas y herramientas en los diversos ámbitos de la gestión. Por otro lado, estamos seguros de que el Gobierno Electrónico no es un fin en sí mismo, más aún, su carácter esencialmente instrumental requiere de la revisión, rediseño y optimización de los procesos como paso previo a la introducción de cualquier cambio en la tecnología o en las funciones de producción de las organizaciones públicas. De esta manera, el Gobierno Electrónico adquiere la doble dimensión de agente catalizador de los cambios en los procesos y de herramienta tecnológica como instrumento para mejorar el desempeño de los actos de la administración pública.Así se hace inmensamente necesario aprovechar las "buenas prácticas" de los países latinoamericanos, de forma tal de facilitar que los otros países se beneficien de las experiencias y capacidades de otros gobiernos para acelerar sus procesos de desarrollo. Es por eso que en esta presentación se requiere realizar actividades tendientes a desarrollar programas que apoyen la selección, adaptación y replicación de buenas prácticas en Gobierno Electrónico, con el fin de mejorar las soluciones y reducir los costos, plazos y riesgos asociados a la modernización de la gestión pública en estas materias. Los problemas y/o interrogantes a abordar en esta presentación serán: -¿Cuándo un proyecto puede ser considerado una buena práctica?, -¿Qué metodologías para la obtención de buenas prácticas existen?, -Son las buenas prácticas una forma de acelerar el desarrollo del gobierno electrónico, -Son replicables 100% una buena práctica de un país a otro, -Que rol juega la difusión de estas buenas práctica, -¿Son las buenas prácticas una fuente de aprendizaje para mejorar la gestión pública?
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El desafío de la modernización de la gestión pública, tiene como uno de sus objetivos principales alcanzar una gestión de las organizaciones que componen la administración pública cada vez más eficaces, eficientes, participativos y transparentes. Respecto de este punto el Gobierno Electrónico juega un papel fundamental.El significativo desarrollo que han tenido en los últimos años las Tecnologías de Información y Comunicación ha generado un fuerte impacto en los distintos ámbitos del quehacer de la sociedad y de la actividad económica mundial, pues ha facilitado la vida cotidiana y ha logrado mayor eficiencia y eficacia en el desarrollo de variados tipos de procesos.En Latinoamérica, tal como en otras zonas del mundo, se ha consolidado y comenzado a aplicar el concepto de "Gobierno Electrónico", entendido como el uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana. De esta forma, se ha mostrado que el uso de las TIC en actividades propias del Estado, promete cambiar radicalmente el concepto que hoy tienen los ciudadanos y empresas de los servicios que presta el Estado, posibilitando que la reinvención del Estado sea posible a través del Gobierno Electrónico, modernizando con ello la gestión pública, modernizando con ellos los países.En todo caso, es necesario tener presente que en el Gobierno Electrónico el uso de las TIC y la gestión deben ser dos componentes fusionados, más que uno puesto al servicio del otro. Aún cuando la "informatización" e "internetización" de numerosas funciones y procesos gubernamentales han sido el foco de las acciones modernizadoras en los últimos años, el desafío actual radica en imaginar nuevas estructuras y prácticas que permitan no sólo hacer mejor lo que hoy en día se hace, sino hacer lo que aún no imaginamos que sea posible.En otras palabras, se puede decir que el Gobierno Electrónico es: la modificación de los procedimientos administrativos de las reparticiones públicas; es rediseño de procesos, es replantearse la relación con los ciudadanos, es modernización y aun revolución en lo que a gestión se refiere.La importancia del Gobierno Electrónico se debe a que el creciente proceso de globalización y desarrollo de la nueva sociedad de la información, exigen del Estado y del proceso de modernización de la gestión pública, una actitud proactiva, efectiva y decidida, orientada a incorporar intensivamente el uso de TIC en los procesos del Estado, de manera complementaria a otras técnicas y herramientas en los diversos ámbitos de la gestión. Por otro lado, estamos seguros de que el Gobierno Electrónico no es un fin en sí mismo, más aún, su carácter esencialmente instrumental requiere de la revisión, rediseño y optimización de los procesos como paso previo a la introducción de cualquier cambio en la tecnología o en las funciones de producción de las organizaciones públicas. De esta manera, el Gobierno Electrónico adquiere la doble dimensión de agente catalizador de los cambios en los procesos y de herramienta tecnológica como instrumento para mejorar el desempeño de los actos de la administración pública.Así se hace inmensamente necesario aprovechar las "buenas prácticas" de los países latinoamericanos, de forma tal de facilitar que los otros países se beneficien de las experiencias y capacidades de otros gobiernos para acelerar sus procesos de desarrollo. Es por eso que en esta presentación se requiere realizar actividades tendientes a desarrollar programas que apoyen la selección, adaptación y replicación de buenas prácticas en Gobierno Electrónico, con el fin de mejorar las soluciones y reducir los costos, plazos y riesgos asociados a la modernización de la gestión pública en estas materias. Los problemas y/o interrogantes a abordar en esta presentación serán: -¿Cuándo un proyecto puede ser considerado una buena práctica?, -¿Qué metodologías para la obtención de buenas prácticas existen?, -Son las buenas prácticas una forma de acelerar el desarrollo del gobierno electrónico, -Son replicables 100% una buena práctica de un país a otro, -Que rol juega la difusión de estas buenas práctica, -¿Son las buenas prácticas una fuente de aprendizaje para mejorar la gestión pública?

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