Ensayo que tiene por objetivo develar algunos interrogantes básicos sobre el papel que juega la capacitación en el Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (SINAPA) a través de una visión crítica de las perspectivas de los programas de formación frente a una política de reestructuración (reducción) de las plantas de personal permanente de la Administración Pública. Trata las siguientes cuestiones: los pasos en la capacitación del SINAPA, los supuestos y las premisas; la detección y el diagnóstico de necesidades de capacitación; el cambio actitudinal o la actitud renovada frente al cambio; las perspectivas. Señala que los caminos para alcanzar un cambio deseable en la Administración no podrán sustentarse en una serie de recetas mágicas ni en un voluntarismo infructuoso, sino en cuestiones más profundas que hacen al sistema, a su propia historia, a la historia del país, y que la acción deberá apuntar a las nuevas fuerzas o agentes portadores de cambio. Considera que el rumbo de la ética pública deberá apelar no sólo a los "deberes" del funcionario público, sino a lo que se ha dado en llamar "la era de la responsabilidad", cuyos postulados no son ya políticas de partido ni grandes ideales de movimientos que pretenden imponer sus verdades. Un "deber" como el moral moderno resulta prácticamente irrealizable por impuesto, incondicionado y externo; la "responsabilidad" es alcanzable porque surge de una estategia interna y del convencimiento auténtico. Concluye planteando el siguiente interrogante: ¿cómo instrumentar una ética de la responsabilidad en la administración pública como "arena de conflicto y luchas"?. Postula que el cambio deberá engarzarse en una estrategia amplia, que no tema la introducción del debate político en el discurso de la administración pública, como base para el consenso, la discusión y la acción tanto de los agentes involucrados como de la sociedad en su conjunto. Incluye referencias documentales y anexos.

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