El propósito de esta ponencia será presentar un panorama general de los principales aspectos que han configurado y condicionado el fortalecimiento de los gobiernos estatales y municipales en México, principalmente en su vertiente fiscal y financiera a partir de la evolución del esquema de transferencias de gasto público y la forma en que esto ha impactado en la gestión pública de esos ámbitos de gobierno.Un mecanismo, jurídico, fiscal y financiero que ha conducido las relaciones intergubernamentales en México durante los últimos 30 años ha sido el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, el cual ha venido evolucionando paulatinamente de ser un mecanismo para la coordinación y colaboración administrativa en materia de recaudación de impuestos y distribución de la Recaudación Federal Participable entre los ámbitos de gobierno federal, estatal y municipal, hasta convertirse en un Sistema Nacional de Coordinación Hacendaria que ahora se encarga de regular y coordinar la descentralización del gasto público federal hacia los estados y municipios, así como de propiciar la coordinación en materia de endeudamiento público.En ese contexto, la descentralización de funciones y recursos financieros hacia los gobiernos estatales y municipales ha venido cobrando especial importancia a partir de la segunda mitad de la década de los años ochenta, con el impulso a los programas de combate a la pobreza y los acuerdos políticos para modernizar y descentralizar los servicios de salud y educación, y especialmente desde 1998 cuando se crea en el Presupuesto de Egresos del Gobierno Federal un Ramo formado por siete Fondos de Aportaciones Federales mediante los cuales el gobierno federal asigna y distribuye recursos financieros a los gobiernos estatales y municipales para prestar los servicios de educación básica, tecnológica y para adultos; salud, infraestructura urbana, seguridad pública, así como recursos para resolver contingencias financieras derivadas del endeudamiento público.El volumen de recursos financieros transferidos es de tal magnitud que para la mayoría de los 31 estados y el Distrito federal representa en promedio el 45% de los presupuestos a ejercer anualmente y para la mayoría de los 2431 municipios del país esos recursos representan en promedio el 35% de sus recursos presupuestales. Como se puede ver la importancia de Ese esquema de transferencias ha sido determinante para la capacidad de gobierno de estados y municipios y ha impactado en aspectos tan importantes como la autonomía de los gobiernos estatales y municipales, el desarrollo técnico y sus modelos de organización y gestión que presentan las administraciones públicas y, especialmente, las dependencias y órganos administrativos que guardan alguna relación con la administración de las haciendas públicas locales; la eficiencia en la aplicación del gasto, la transparencia y los mecanismos de rendición de cuentas.

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