Consideramos que el análisis subjetivo del orden institucional permite comprender las causas del fracaso de programas y políticas por superar el estado de pobreza.El contrato institucional constituye un escenario, que en clave hobbesiana, se caracteriza por un proceso de luchas que lejos de promover la contención u hospitalidad conduce a la desprotección, inseguridad, falta de respuestas, reproducción de la desigualdad o mantenimiento de programas compensadoras. Condensa la contradicción entre inmunidad - protección y seguridad- y desvalimiento; conlleva la paradoja entre la re-presentatividad enunciada por la razón hegemónica que puede planificar, diseñar, comprender o interpretar las necesidades del Otro y la multiplicidad de racionalidades subalternas que quedan fuera de los espacios de decisión solo habilitados para saberes disciplinares, calificados. Lleva la marca de la inseguridad, de la caída de la razón como valor universal, de la deriva, de la paradoja entre la separación, construcción de muros- fragmentaciones, sujetos amurallados- y la perdida de identidad. Esto es pobreza moral, un contrato impotente, sin horizonte futuro o sin futuro. Esta pobreza es institucional. Como tal no puede resolver aquello que difícilmente se propone. La pobreza lleva la marca del malestar social y tiene una responsabilidad institucional.Es dentro de una perspectiva crítica y dialéctica que llevamos a cabo una propuesta teórico-metodológica que contrarresta a la interpretación cerrada, positiva y cientificista en la que se justifica la hegemonía y el status quo institucional. Toda la problemática aquí abordada es resultado de la práctica investigativa y constituye un aporte sustantivo al desarrollo del conocimiento institucional.Como perspectiva cualitativa otorga sentido a la relación entre sujeto y objeto en cuanto son las representaciones sociales las que dan sentido al análisis de los procesos objetivos desde las prácticas concretas: ¡El Orden Institucional genera una determinada configuración sobre lo humano y sobre la concepción del sujeto que reviste a partir de la compleja trama de relaciones con lo social condiciones de alienación, autonomía, libertad!Se hurga en los significados que los sujetos atribuyen a la problemática de la implantación de programas desde el punto de vista formal y simbólico. La perspectiva permite comprender que en una misma entidad se alojan múltiples configuraciones que se niegan: unidad-totalidad, intensidad y extensión, micro y macroentorno, interior y exterior, objetivo y subjetivo, simbólico y material, inmunidad y desvalimiento, etc. Por su parte permite comprender a la institucionalidad y sus reglas como un todo y como un proceso de desarrollo en el cual se van generando conflictos, tensiones, antagonismos, separaciones, etc.Tal como plantea Marcuse, "el poder del pensamiento negativo" (Ollman:159) es ajeno a todo el universo imaginario que construye un discurso y una acción positiva

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