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Desarrollo de competencias directivas en la administración pública nacional argentina: avances de una investigación basada en historias de aprendizaje

Por: Falivene, Graciela MónicaColaborador(es): Silva, Graciela María | CLAD | Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 9 MadridDetalles de publicación: Buenos Aires Jefatura de Gabinete de Ministros. Instituto Nacional de la Administración Pública. Programa de Formación de Directivos Públicos 2004Descripción: 24 pTema(s): APRENDIZAJE | CAPACITACION GERENCIAL | COMPETENCIA | CONGRESO CLAD 9-2004 | FORMACION DE ADMINISTRADORES | GERENTES PUBLICOS | ARGENTINAOtra clasificación: INAP-AR:CD 45 Congreso IX Resumen: Esta investigación se lleva a cabo en el marco del Programa de Formación de Directivos Públicos del INAP de Argentina, como parte de un proceso integral de revisión de los métodos y estrategias de aprendizaje, enseñanza y transmisión del conocimiento directivo en vigencia en el ámbito público. Las indagaciones tratan de rescatar experiencias enriquecedoras para la transformación de dicha formación, en especial la destinada a los niveles directivos. Un supuesto central del que parte el estudio es que las estrategias de aprendizaje desplegadas por los propios actores son las que hacen posible el desarrollo de capacidades que a su vez ellos movilizan en su labor y que pueden definirse en términos de competencias. La identificación y delimitación de las referidas estrategias de aprendizaje y desarrollo de competencias resultan, por su carácter sistémico, de suma utilidad en el diseño curricular de la capacitación directiva que desarrolla y promueve el INAP. La investigación se focaliza en el análisis de historias de aprendizaje de competencias directivas mediante el método biográfico-narrativo, registradas a través de una serie de entrevistas en profundidad a directores que llevan adelante gestiones caracterizadas como "innovadoras" en distintos ámbitos de la Administración Pública Nacional. La selección de los directivos se basa, por tanto, en la innovación y calidad de los resultados de gestión alcanzados -en cuanto a procesos o a servicios al usuario/ciudadano- referenciados por una multiplicidad de actores entre los que se encuentran la comunidad de pares del director, sus superiores, los usuarios de los servicios que el área a cargo del directivo presta, la obtención de premios o distinciones públicas a su labor o a la del área a su cargo. En todos los casos los entrevistados son directores de la Administración Pública Nacional de Argentina con un mínimo de cinco años de ejercicio en sus cargos y dispuestos a entregar opiniones significativas sobre sus historias de aprendizaje.A partir de un examen reconstructivo del material registrado en las entrevistas, se busca llegar a descripciones de especificidad suficiente como para descifrar los significados prácticos de cada una de las estrategias de aprendizaje narradas.A modo de avance de investigación se mencionan algunos rasgos comunes en las narraciones de los entrevistados, considerando en esta etapa, el análisis del papel que juega la propia conceptualización de aprendizaje que posee el directivo, aspecto que no sólo influye en los procesos de formación sino de selección, así como la influencia que tienen los entornos sociales de aprendizaje y la utilización que se hace de las infraestructuras técnicas y el lugar asignado a los ambientes iniciales de aprendizaje laboral. Se realizan recomendaciones y se sugieren estrategias para lograr un mayor impacto de las inversiones que se realicen en formación destinada a directivos y el impacto que estos nuevos enfoques tienen en la apreciación y proactividad que los directivos desplieguen con respecto a la promoción de los aprendizajes del personal a su cargo. Por otra parte, señalamos que sólo se pueden obtener resultados si se involucra en la puesta en marcha de las nuevas estrategias a todos los actores del sistema de recursos humanos, esto incluye a las porpias áreas de recursos humanos y desarrollo de personal, pero también a los proyectos de cambio que cuentan con componentes de capacitación, a los propios directivos y sus asociaciones profesionales y a los sindicatos dado que en la Argentina se opera en un contexto laboral público convencionado.
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Esta investigación se lleva a cabo en el marco del Programa de Formación de Directivos Públicos del INAP de Argentina, como parte de un proceso integral de revisión de los métodos y estrategias de aprendizaje, enseñanza y transmisión del conocimiento directivo en vigencia en el ámbito público. Las indagaciones tratan de rescatar experiencias enriquecedoras para la transformación de dicha formación, en especial la destinada a los niveles directivos. Un supuesto central del que parte el estudio es que las estrategias de aprendizaje desplegadas por los propios actores son las que hacen posible el desarrollo de capacidades que a su vez ellos movilizan en su labor y que pueden definirse en términos de competencias. La identificación y delimitación de las referidas estrategias de aprendizaje y desarrollo de competencias resultan, por su carácter sistémico, de suma utilidad en el diseño curricular de la capacitación directiva que desarrolla y promueve el INAP. La investigación se focaliza en el análisis de historias de aprendizaje de competencias directivas mediante el método biográfico-narrativo, registradas a través de una serie de entrevistas en profundidad a directores que llevan adelante gestiones caracterizadas como "innovadoras" en distintos ámbitos de la Administración Pública Nacional. La selección de los directivos se basa, por tanto, en la innovación y calidad de los resultados de gestión alcanzados -en cuanto a procesos o a servicios al usuario/ciudadano- referenciados por una multiplicidad de actores entre los que se encuentran la comunidad de pares del director, sus superiores, los usuarios de los servicios que el área a cargo del directivo presta, la obtención de premios o distinciones públicas a su labor o a la del área a su cargo. En todos los casos los entrevistados son directores de la Administración Pública Nacional de Argentina con un mínimo de cinco años de ejercicio en sus cargos y dispuestos a entregar opiniones significativas sobre sus historias de aprendizaje.A partir de un examen reconstructivo del material registrado en las entrevistas, se busca llegar a descripciones de especificidad suficiente como para descifrar los significados prácticos de cada una de las estrategias de aprendizaje narradas.A modo de avance de investigación se mencionan algunos rasgos comunes en las narraciones de los entrevistados, considerando en esta etapa, el análisis del papel que juega la propia conceptualización de aprendizaje que posee el directivo, aspecto que no sólo influye en los procesos de formación sino de selección, así como la influencia que tienen los entornos sociales de aprendizaje y la utilización que se hace de las infraestructuras técnicas y el lugar asignado a los ambientes iniciales de aprendizaje laboral. Se realizan recomendaciones y se sugieren estrategias para lograr un mayor impacto de las inversiones que se realicen en formación destinada a directivos y el impacto que estos nuevos enfoques tienen en la apreciación y proactividad que los directivos desplieguen con respecto a la promoción de los aprendizajes del personal a su cargo. Por otra parte, señalamos que sólo se pueden obtener resultados si se involucra en la puesta en marcha de las nuevas estrategias a todos los actores del sistema de recursos humanos, esto incluye a las porpias áreas de recursos humanos y desarrollo de personal, pero también a los proyectos de cambio que cuentan con componentes de capacitación, a los propios directivos y sus asociaciones profesionales y a los sindicatos dado que en la Argentina se opera en un contexto laboral público convencionado.

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