La nueva Constitución conlleva cambios profundos en la concepción del Estado venezolano y de su relación con la Sociedad, los cuales deben ser comprendidos e internalizados por los venezolanos para que, a través de su comprensión, poseamos una visión de país compartida que permita rearticular las relaciones Estado - Sociedad bajo ese nuevo paradigma.Esta tendencia de estrechar nexos entre el Estado y la Sociedad se observa en las Constituciones anteriores o en la de otros países latinoamericanos, no obstante, los aspectos referentes al desarrollo social de los individuos y comunidades carenciadas o marginadas, han sido soslayados, o los programas han fracasado o se han desvirtuado progresivamente hasta prácticamente regresar al punto de partida.El Sistema Nacional de Adiestramiento (SNA) siguiendo los lineamientos del Ministerio de Planificación y Desarrollo (MPD), ha desarrollado un ambicioso programa de Fortalecimiento de las Relaciones Estado Sociedad en el marco de la Constitución del 99 El taller básico pretende sensibilizar al funcionario y al ciudadano para acometer los cambios y las iniciativas que los aproximen a la consolidación de las instituciones que posibilitan esa interacción. Pese a que en sus inicios el programa ha estado dirigido a los funcionarios públicos que requieren apertura para facilitar el acercamiento y trabajo conjunto con la comunidad, en la actualidad enfatizamos mas las acciones pedagógicas para fortalecer a las comunidades para que se organicen e intervengan activamente en los espacios donde su aporte pueda ser significativo, inclusive ocupando sus propios espacios.Este panel pretende presentar y someter a la consideración de ustedes, un enfoque esencialmente pedagógico mas que político, y una experiencia obtenida en términos de logros observables, tanto en la actitudinal como en lo conductual, y sobre todo, visto a la luz del estudio comparativo entre grupos asistidos por tutores que se instalan en la comunidad para impulsar, orientar y monitorear el desarrollo de la gestión socio-productiva de las comunidades organizadas en los llamados Núcleos de Desarrollo Endógeno. Comenzaremos por presentar las distintas fases del proceso desde la concepción y diseño -planificación- de la intervención pedagógica, en términos de capacitación de los actores que ocupan los distintos roles, y por otro lado el seguimiento durante la ejecución o desarrollo de la acción comunitaria, luego la evaluación de resultados parciales y finales (sumativos). A todo lo largo de este proceso se deben registrar en una bitácora, las dificultades, los aciertos y errores, los ajustes y las particularidades de la acción tutorial.A continuación, se informa sobre el estudio comparativo entre cooperativas o núcleos endógenos que han recibido los cursos (capacitación) y también la tutoría, y otras organizaciones similares en localización y vocación (turístico, agrícola, industrial, etc.) que han recibido la capacitación en cuanto a cursos e información documental, pero que no reciben la tutoría. La hipótesis es que debe haber diferencias significativas a favor de las comunidades que reciben la tutoría, al menos en algunos indicadores fundamentales: organización e inicio de actividades, planificación, pertinencia de la intervención comunitaria (recursos, personal, circuito económico, insumos, comercialización, rentabilidad), liderazgo y gestión (desempeño de las tareas: rigor y disciplina), resultados: producción . ingresos comunitarios e individuales; perspectivas de crecimiento y desarrollo. Clima organizacional - social - laboral: relaciones de subordinación, liderazgo político vs. liderazgo profesional; autoestima, manejo de los conflictos, procesos de comercialización y distribución de las ganancias.La experiencia de acción comunitaria con un enfoque de desarrollo endógeno es novedosa en Venezuela, no totalmente inédita, pero lo poco que se le asemeja de lo hecho hasta ahora, ha sido generalmente bajo la tutela de grandes empresas nacionales o internacionales que apoyan e impulsan estos desarrollos con fines diversos que no viene al caso discutir en este momento, tampoco la tecnología que utilizan ni el alcance de la intervención. No obstante, son esencialmente diferentes porque las nuevas experiencias que vamos a presentar son impulsadas y apoyadas por el Estado, para abrir espacio a la participación ciudadana, democracia participativa y protagónica y al desarrollo endógeno, contribuyendo a fortalecer y desarrollar la producción nacional de productos fundamentales que se pueden producir en el país y comerciar en el país o en el extranjero, y también generar empleo y riqueza para grandes masas de la población que no tienen cabida en empresas públicos o privadas del país.Decimos que es el enfoque del SNA, porque nuestro tratamiento es esencialmente pedagógico porque el énfasis está puesto en dotar a las comunidades de los lineamientos de planificación, producción y comercialización, que aunadas al apoyo económico-financiero del Estado, debe producir resultados mucho mas efectivos que los obtenidos con la reforma agraria, plan de emergencia y otros planes que han resultado en rotundos fracasos, porque la falta de asistencia técnica, financiera y de negocio, conducen irremediablemente a la ruina de un ciudadano que nunca ha pasado de ser un asalariado, habituado a recibir ordenes y realizar tareas rutinarias para recibir un salario, que nunca ha tenido que gerenciar desde su tiempo hasta la complejidad de un negocio, hacerlo además solidariamente con gente como él que aspiran a levantar una familia y mejorar sustancialmente su calidad de vida.

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