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Innovación en e-gobierno y actividad empresarial: el caso del Instituto Mexicano del Seguro Social

Por: Chong Chong, Luis MiguelColaborador(es): CLAD | Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 10 SantiagoDetalles de publicación: México Instituto Mexicano del Seguro Social. Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico 2005Descripción: 8 pTema(s): ADMINISTRACION ELECTRONICA | CONGRESO CLAD 10-2005 | SEGURIDAD SOCIAL | MEXICOOtra clasificación: INAP-AR:CD 45 Congreso X Resumen: El Instituto Mexicano del Seguro Social, con sus 360,000 trabajadores y un presupuesto anual de diecinueve mil millones de dólares, es una Institución que además de administrar las pensiones por retiro e incapacidad de los trabajadores mexicanos como lo hacen la mayoría de los Organismos de Seguridad Social a nivel mundial, también es la segunda autoridad fiscal del país con una recaudación anual superior a los once mil millones de dólares en cuotas obrero- patronales; el proveedor de servicios de salud más grande de México, atendiendo a una población de más de 55 millones de personas, en 1,208 unidades de medicina familiar, 223 hospitales generales y 32 hospitales de tercer nivel, y más de 3,000 unidades médicas rurales; el administrador de servicios de guarderías para más de 190,000 hijos de madres trabajadoras y, administra instalaciones culturales y deportivas a lo largo y ancho del país.A partir del año 2001, el IMSS inició un proceso de transformación de sus canales de distribución mediante la incorporación de servicios electrónicos, principalmente a través de Internet, que incluye las iniciativas de e-Impuestos, e-Salud, Transparencia, Sistema de Planeación de Recursos Empresariales -GRP y e-Abasto.A través de la iniciativa de e-Impuestos, conocida como IMSS Desde Su Empresa (IDSE), Instituto a través de una oficina virtual brinda servicios las 24 horas del día los 365 días del año a través de Internet, permitiendo que las transacciones de más de nueve millones de trabajadores, poco más del setenta y cinco por ciento del total, sean realizadas a través de este sistema ofreciendo con ello ahorros considerables tanto en los costos de operación de las empresas mexicanas como para el mismo IMSS. El sistema IDSE se opera desde el Data Center del IMSS ubicado en la ciudad de Monterrey, sin embargo este servicio web se distribuye a través de diversos portales ASPs (Application Service Providers) tales como Terra de Telefónica, Eje Comercial de Telmex y Aspel, General Electric, Levicom, Ekonom así como a través de portales gratuitos del Gobierno Federal, tales como TramitaNet, el Portal Ciudadano y el portal del Instituto.e-Salud. Como una herramienta de apoyo para la mejora en la provisión de servicios de salud, el IMSS puso en operación desde el año 2003 la iniciativa nacional de expediente electrónico del paciente que consiste en brindar un repositorio de datos médicos personalizado para cada uno de los derechohabientes del Instituto. Al mes de julio de 2005, el Instituto cuenta con los expedientes clínicos de más de 6 millones de pacientes y el registro de más de 30 millones de eventos médicos, mismos que pueden ser consultados o alimentados desde más de 1,500 sitios, permitiendo que eventualmente contenga todos los registros de los eventos médicos de todos los derechohabientes sin importar la ubicación del prestador del servicio, bajo una arquitectura centralizada. El expediente electrónico del paciente del IMSS es, por su cobertura, el sistema en operación de mayor tamaño a nivel mundial. Este repositorio masivo de datos e información sobre la salud apoyará las labores de educación e investigación realiza el Instituto. Para facilitar el intercambio de datos dentro y fuera del Instituto, este proceso fue normalizado mediante la utilización del estándar HL7 V3 para los datos de texto médicos, y para el caso de los sistemas de Imagenología digital a través del estándar DICOM, permitiendo en un futuro la capacidad de interactuar, tanto con proveedores de servicios médicos de otras instituciones del sector público o con proveedores privados, una vez definidos los acuerdos de niveles de servicio.e-Transparencia. Como un programa de apoyo a la transparencia en el proceso de ejercicio del gasto, el IMSS puso en operación el Sistema IMSS va a Comprar, IMSS compró donde se publican todos los requerimientos de adquisición y contratación, así como los términos y condiciones con que estos fueron adquiridos.Planeación de Recursos Institucionales. Como apoyo a la mejora en el control de los sistemas financieros y operacionales el IMSS mantiene en operación un sistema ERP con más de 12,000 usuarios en línea.e-Abasto. Para poder controlar el proceso de suministro, IMSS mantiene en operación el Sistema de Abasto Institucional, a partir del cual interactúa con más de 17,000 proveedores a través de medios electrónicos administrando más de 4 millones de órdenes de compra anuales. Este sistema mantiene la supervisión en línea de la calidad del suministro en más de 1,500 farmacias distribuidas en todo el país.
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El Instituto Mexicano del Seguro Social, con sus 360,000 trabajadores y un presupuesto anual de diecinueve mil millones de dólares, es una Institución que además de administrar las pensiones por retiro e incapacidad de los trabajadores mexicanos como lo hacen la mayoría de los Organismos de Seguridad Social a nivel mundial, también es la segunda autoridad fiscal del país con una recaudación anual superior a los once mil millones de dólares en cuotas obrero- patronales; el proveedor de servicios de salud más grande de México, atendiendo a una población de más de 55 millones de personas, en 1,208 unidades de medicina familiar, 223 hospitales generales y 32 hospitales de tercer nivel, y más de 3,000 unidades médicas rurales; el administrador de servicios de guarderías para más de 190,000 hijos de madres trabajadoras y, administra instalaciones culturales y deportivas a lo largo y ancho del país.A partir del año 2001, el IMSS inició un proceso de transformación de sus canales de distribución mediante la incorporación de servicios electrónicos, principalmente a través de Internet, que incluye las iniciativas de e-Impuestos, e-Salud, Transparencia, Sistema de Planeación de Recursos Empresariales -GRP y e-Abasto.A través de la iniciativa de e-Impuestos, conocida como IMSS Desde Su Empresa (IDSE), Instituto a través de una oficina virtual brinda servicios las 24 horas del día los 365 días del año a través de Internet, permitiendo que las transacciones de más de nueve millones de trabajadores, poco más del setenta y cinco por ciento del total, sean realizadas a través de este sistema ofreciendo con ello ahorros considerables tanto en los costos de operación de las empresas mexicanas como para el mismo IMSS. El sistema IDSE se opera desde el Data Center del IMSS ubicado en la ciudad de Monterrey, sin embargo este servicio web se distribuye a través de diversos portales ASPs (Application Service Providers) tales como Terra de Telefónica, Eje Comercial de Telmex y Aspel, General Electric, Levicom, Ekonom así como a través de portales gratuitos del Gobierno Federal, tales como TramitaNet, el Portal Ciudadano y el portal del Instituto.e-Salud. Como una herramienta de apoyo para la mejora en la provisión de servicios de salud, el IMSS puso en operación desde el año 2003 la iniciativa nacional de expediente electrónico del paciente que consiste en brindar un repositorio de datos médicos personalizado para cada uno de los derechohabientes del Instituto. Al mes de julio de 2005, el Instituto cuenta con los expedientes clínicos de más de 6 millones de pacientes y el registro de más de 30 millones de eventos médicos, mismos que pueden ser consultados o alimentados desde más de 1,500 sitios, permitiendo que eventualmente contenga todos los registros de los eventos médicos de todos los derechohabientes sin importar la ubicación del prestador del servicio, bajo una arquitectura centralizada. El expediente electrónico del paciente del IMSS es, por su cobertura, el sistema en operación de mayor tamaño a nivel mundial. Este repositorio masivo de datos e información sobre la salud apoyará las labores de educación e investigación realiza el Instituto. Para facilitar el intercambio de datos dentro y fuera del Instituto, este proceso fue normalizado mediante la utilización del estándar HL7 V3 para los datos de texto médicos, y para el caso de los sistemas de Imagenología digital a través del estándar DICOM, permitiendo en un futuro la capacidad de interactuar, tanto con proveedores de servicios médicos de otras instituciones del sector público o con proveedores privados, una vez definidos los acuerdos de niveles de servicio.e-Transparencia. Como un programa de apoyo a la transparencia en el proceso de ejercicio del gasto, el IMSS puso en operación el Sistema IMSS va a Comprar, IMSS compró donde se publican todos los requerimientos de adquisición y contratación, así como los términos y condiciones con que estos fueron adquiridos.Planeación de Recursos Institucionales. Como apoyo a la mejora en el control de los sistemas financieros y operacionales el IMSS mantiene en operación un sistema ERP con más de 12,000 usuarios en línea.e-Abasto. Para poder controlar el proceso de suministro, IMSS mantiene en operación el Sistema de Abasto Institucional, a partir del cual interactúa con más de 17,000 proveedores a través de medios electrónicos administrando más de 4 millones de órdenes de compra anuales. Este sistema mantiene la supervisión en línea de la calidad del suministro en más de 1,500 farmacias distribuidas en todo el país.

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