Por muchos años el esfuerzo de instituciones del gobierno central y programas de cooperación internacional que trabajan en procesos de fortalecimiento municipal se ha enfocado a la generación de capacidades en los gobiernos locales, facilitando a las municipalidades instrumentos de gestión, herramientas y recursos financieros sin lograr a la fecha su sostenibilidad.Algunos problemas que estaban asociados originalmente a la falta de recursos financieros y que persisten en las administraciones municipales de Nicaragua, están relacionados hoy en día a la falta de capacidad instalada sostenible; en mayor medida a los recursos humanos calificados de nivel gerencial y técnico, en menor medida a las condiciones físico - materiales básicas para operar.Con los cambios de gobiernos locales que suceden cada cuatro años, se pierde gran cantidad de personal capacitado esencial para la continuidad de las operaciones municipales sin afectar a la población beneficiaria de los servicios, de igual manera sucede con las condiciones físicas y materiales que permitían el registro, procesamiento, disposición y almacenamiento y custodia de información. Estos cambios han sucedido independientemente a que se ha invertido recursos en proyectos de capacitaciones y asistencias técnicas para los cambios de gobierno local y a la reciente puesta en vigencia de la ley de carrera administrativa municipal.La supervisión y control a cargo de las instituciones del nivel central - Contraloría General de la República (CGR), Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM), Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) - hacia las municipalidades se ha visto afectada por las razones enunciadas en el párrafo anterior y más aún porque las mismas instituciones y algunos organismos de cooperación internacional han influido introduciendo en la municipalidades diferentes conceptos, metodologías, procesos, formas de trabajo, oficinas paralelas, sistemas informáticos, formas de registros y presentación de informes, etc.A través del proceso de integración horizontal de los entes involucrados en el mejoramiento de la gestión local con enfoque al trabajo conjunto, compartiendo de consenso un mismo marco conceptual, se ha logrado obtener resultados que optimizan la inversión en fortalecimiento a las capacidades locales y generan resultados más de impacto e inmediatos.Por otra parte, la generación de capacidades gerenciales y técnicas en el nivel local utilizando el método AVAR (Aprendizaje Vinculado a Resultados) ha permitido que las acciones horizontales en el nivel central se integren más fácilmente y sean adaptadas y hasta innovadas por las municipalidades. Las negociaciones entre ambos niveles institucionales en la búsqueda de consenso han tenido resultados positivos al enfocar los esfuerzos comunes a la búsqueda de soluciones conjuntas, en las cuales el dominio del tema por ambas partes facilita la formalización de convenios de cooperación.De las iniciativas surgidas para la solución a diferentes problemáticas locales y nacionales partiendo de una simple integración entre instituciones del nivel central y local se destacan las siguientes: Proyecto Dirección General de Ingresos (DGI)/Alcaldías cuya finalidad es la gestión tributaria conjunta del nivel nacional y local; Proyecto DGI/INAFOR/Alcaldías cuya finalidad es la gestión tributaria conjunta y el control de la explotación maderera a las empresas y/o personas las cuales tienen concesiones; Proyecto MHCP/INIFOM/Alcaldías para la unificación de catálogos de cuentas de las finanzas públicas nacionales y locales; Proyecto SNIP/Alcaldías/CDD/Ciudadanía cuya finalidad es manejar una misma información de la gestión nacional y local en materia de inversión pública (demanda-oferta), a su vez informar a la ciudadanía; Proyecto SIAF que involucra a las CGR/INIFOM/MHCP con la finalidad de crear capacidades locales para la gestión administrativa y financiera de forma transparente y en línea.

Español