ARG 97/037

Proyecto Optimización de los Recursos del Estado y del Gasto Social en la Provincia de Buenos Aires

Documento cuyo objetivo es presentar una experiencia de más de dos años de gestión provincial en la instrumentación de un programa de empleo inédito en el país por su cobertura, estructura y organización institucional. Por ello contiene aspectos conceptuales, metodológicos y operativos. También es su propósito contribuir al establecimiento de criterios y pautas para la formulación, gestión y evaluación de futuros programas destinados a la población con problemas de empleo. Presenta: Introducción y los siguientes capítulos: 1. La situación del empleo entre 1990 y 1996: las principales tendencias del período; delimitación de los hogares con problemas de empleo y bajos ingresos. 2. Los programas de empleo en la provincia de Buenos Aires: antecedentes del Instituto Provincial del Empleo; Programa Provincial de Emergencia de Empleo; los programas nacionales: programas intensivos de trabajo (PIT), Programa de asistencia solidaria (PROAS), Asistir, Servicios Comunitarios, Trabajar, un balance de los programas ejecutados; la experiencia piloto del Programa Barrios Bonaerenses. 3. El Programa Barrios Bonaerenses: el marco legal; lineamientos generales del programa; objetivos; criterios de selección de los beneficiarios; la organización; estructura funcional; estructura funcional; características de los proyectos; actividades desarrolladas en el marco de los proyectos; asistencia técnica, evaluación y aprobación de proyectos; gestión financiera y administrativa. 4. Las modalidades de evaluación: el rol de la evaluación en los programas sociales; seguimiento permanente; monitoreo; estudio de casos; evaluación de impacto. 5. El sistema de formación y capacitación: componentes del sistema; formación básica; formación profesional; formación para el trabajo; resultados preliminares. 6. La dimensión del programa: aspectos cuantitativos. Cobertura; perfil de los beneficiarios; características de los proyectos. 7. Conclusiones: asistencia social o formación para el empleo; masividad, descentralización y focalización; el rol de los municipios; el objetivo central de la capacitación; los proyectos y la organización del trabajo; la importancia de la evaluación; la coordinación interinstitucional. Expresa que el objetivo de Programa Barrios Bonaerenses implementado a partir de julio de 1997, es mejorar las condiciones de empleabilidad y proporcionar una subvención mensual a los jefes y jefas de hogar de familiar sin ingresos o con ingresos mínimos, a cambio de la prestación de servicios en proyectos comunitarios. El trabajo procura transmitir la evolución real de la experiencia, apoyada en un proceso de planeamiento y evaluación que permitió introducir modificaciones para mejorar el diseño y la ejecución del Programa. Un aspecto relevante es el de las distintas modalidades de evaluación que se aplicaron en el transcurso del mismo. Sostiene que salvo casos aislados, recién en la presente década comenzó en Latinoamérica la difusión y el análisis de experiencias de evaluación en programas sociales. En Argentina, el tema de políticas de empleo, adquirió notoriedad en los últimos años con el aumento de la desocupación y la dificultad de determinados sectores para insertarse en el mercado de trabajo. Incluye cuadros, gráficos y bibliografía.

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