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Diseño e institucionalización de la reforma de los recursos humanos del sector público en Chile: 2000-2005

Por: Arenas De Mesa, AlbertoColaborador(es): CLAD | Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 10 SantiagoDetalles de publicación: Santiago Ministerio de Hacienda. Dirección de Presupuestos. Subdirección de Racionalización y Función Pública 2005Descripción: 27 pTema(s): ADMINISTRACION DE PERSONAL DIRECTIVO | CARRERA ADMINISTRATIVA | CONGRESO CLAD 10-2005 | ESTRATEGIA DE LA REFORMA | FUNCION PUBLICA | FUNCION PUBLICA | FUNCIONARIO PUBLICO | REFORMA DE LA FUNCION PUBLICA | REMUNERACION | CHILEOtra clasificación: INAP-AR:CD 45 Congreso X Resumen: La política fiscal está estrechamente ligada a la gestión de los recursos humanos en el sector público tanto por la significativa participación que tiene el gasto en personal en el gasto público total como al grado de inercia que presenta el nivel de gasto en recursos humanos en el presupuesto del sector público. En este contexto, las decisiones de gestión de personal - dotaciones, carrera funcionaria o políticas de remuneraciones son factores de alta relevancia para el desarrollo de la política fiscal. Por otra parte, la optimización de la asignación y utilización de los recursos públicos dependerá, entre otros factores, de la calidad y buen desempeño de los funcionarios públicos en todos sus niveles, especialmente en los de alta dirección pública, directivos y profesionales. Un proceso integral de modernización del sector público, necesariamente debe considerar, como uno de sus ejes centrales, el diseño y aplicación eficiente de una política de desarrollo de los recursos humanos. Un Estado eficaz es una pieza fundamental para el proceso de desarrollo económico y social. El Banco Mundial (1997), sobre la base de datos de 94 países durante más de tres décadas, argumenta que, además de las medidas económicas y de inversión en capital humano, la calidad de las instituciones es fundamental para el proceso de desarrollo económico y social de un país.En el caso de Chile, desde comienzos de los 90, el debate se orientó a generar cambios en las instituciones públicas, en los que se incluían modificaciones en las políticas de gestión de personal. En la actualidad, existe consenso en que los recursos humanos y las políticas de gestión de personal deben ser aspectos centrales en el ámbito de la Modernización del Estado. El servicio público requiere de empleados reconocidos por su dedicación y desempeño, con oportunidades de progreso profesional y reconocimiento económico, así como también de altos directivos profesionales, meritorios y eficientes. El proceso de modernización de la gestión de los recursos humanos en Chile culminó con la reciente aprobación de la ley 19.882 sobre Nuevo Trato Laboral y Sistema de Alta Dirección Pública.En el trabajo se exponen antecedentes respecto del personal del Sector Público en Chile. Entre los temas desarrollados se encuentran el empleo público; las remuneraciones; características de los funcionarios del gobierno central de acuerdo a variables tales como calidad jurídica, género, antigüedad, edad, escalafón; gasto en personal; carrera funcionaria; y la ley del Nuevo Trato Laboral y Sistema de Alta Dirección Pública.Del trabajo puede concluirse que la gestión de recursos humanos en el sector público en los últimos años se ha caracterizado por un notorio impulso hacia la modernización y la generación de cambios estructurales que signifiquen un importante aumento en la eficiencia del sector público. Los avances en la profesionalización del sector público son evidentes y representan un signo de profundización de la democracia tanto en la optimización de los recursos fiscales como en el alcance de mayores grados de eficiencia en las prestaciones de servicios a la comunidad. Estos avances consolidan una efectiva protección del sector público frente a los intentos de captura por intereses particulares y corporativos.
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La política fiscal está estrechamente ligada a la gestión de los recursos humanos en el sector público tanto por la significativa participación que tiene el gasto en personal en el gasto público total como al grado de inercia que presenta el nivel de gasto en recursos humanos en el presupuesto del sector público. En este contexto, las decisiones de gestión de personal - dotaciones, carrera funcionaria o políticas de remuneraciones son factores de alta relevancia para el desarrollo de la política fiscal. Por otra parte, la optimización de la asignación y utilización de los recursos públicos dependerá, entre otros factores, de la calidad y buen desempeño de los funcionarios públicos en todos sus niveles, especialmente en los de alta dirección pública, directivos y profesionales. Un proceso integral de modernización del sector público, necesariamente debe considerar, como uno de sus ejes centrales, el diseño y aplicación eficiente de una política de desarrollo de los recursos humanos. Un Estado eficaz es una pieza fundamental para el proceso de desarrollo económico y social. El Banco Mundial (1997), sobre la base de datos de 94 países durante más de tres décadas, argumenta que, además de las medidas económicas y de inversión en capital humano, la calidad de las instituciones es fundamental para el proceso de desarrollo económico y social de un país.En el caso de Chile, desde comienzos de los 90, el debate se orientó a generar cambios en las instituciones públicas, en los que se incluían modificaciones en las políticas de gestión de personal. En la actualidad, existe consenso en que los recursos humanos y las políticas de gestión de personal deben ser aspectos centrales en el ámbito de la Modernización del Estado. El servicio público requiere de empleados reconocidos por su dedicación y desempeño, con oportunidades de progreso profesional y reconocimiento económico, así como también de altos directivos profesionales, meritorios y eficientes. El proceso de modernización de la gestión de los recursos humanos en Chile culminó con la reciente aprobación de la ley 19.882 sobre Nuevo Trato Laboral y Sistema de Alta Dirección Pública.En el trabajo se exponen antecedentes respecto del personal del Sector Público en Chile. Entre los temas desarrollados se encuentran el empleo público; las remuneraciones; características de los funcionarios del gobierno central de acuerdo a variables tales como calidad jurídica, género, antigüedad, edad, escalafón; gasto en personal; carrera funcionaria; y la ley del Nuevo Trato Laboral y Sistema de Alta Dirección Pública.Del trabajo puede concluirse que la gestión de recursos humanos en el sector público en los últimos años se ha caracterizado por un notorio impulso hacia la modernización y la generación de cambios estructurales que signifiquen un importante aumento en la eficiencia del sector público. Los avances en la profesionalización del sector público son evidentes y representan un signo de profundización de la democracia tanto en la optimización de los recursos fiscales como en el alcance de mayores grados de eficiencia en las prestaciones de servicios a la comunidad. Estos avances consolidan una efectiva protección del sector público frente a los intentos de captura por intereses particulares y corporativos.

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