A consulta, para ser efetiva, precisa ser aplicada a todos os segmentos representativos da sociedade brasileira. Essa consulta em nada se assemelha a uma pesquisa dirigida à população em geral, na busca de uma opinião popular.Para tanto, de acordo com o modelo construído, decidiu-se por definir os principais grupos representativos da sociedade e quais os atores que compõe cada um desses grupos.É imperioso que o processo se adapte, de forma justa à realidade social do país no qual a consulta será aplicada. No Brasil, foram os seguintes os segmentos da sociedade definidos: a) Empresas de mídia: Nesse grupo foram incluídas as principais associações de empresas jornalísticas, de rádio e de televisão. b) Profissionais da mídia e mundo da cultura: Participam do grupo as federações dos jornalistas, as associações de imprensa, sindicato dos atores, teatro, autores e produtores culturais. c) Mundo sindical (com foco nos trabalhadores): Nesse grupo foram incluídos os mais expressivos sindicatos e confederações representantes dos trabalhadores. Além desses, inseriram-se, nesse grupo, movimentos sociais de trabalhadores com expressão nacional, como, por exemplo, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). d) Mundo sindical (com foco no empresariado): Aqui se concentram as confederações nacionais da indústria, do comércio, do trabalho e as federações de banco. e) Igrejas: Foram reunidas, neste grupo, as principais conferências representativas das expressões religiosas nacionais, entre elas, a das maiorias católica e protestante, além de outras religiões minoritárias. f) Justiça: O grupo justiça refere-se aos profissionais do direito e justiça e não ao Poder Judiciário. Aqui se envolve a Ordem dos Advogados do Brasil, bem como as associações de juízes e procuradores. g) Organizações Não-Governamentais (ONG): A presença de representantes de ONG, tais como a Associação Brasileira de Organizações Não-Governamentais e a Inter-redes, entre outros, faz parte do universo a ser consultado neste segmento. h) Academia: Foram selecionados os centros acadêmicos e as universidades mais representativas. Procurou-se, ainda, respeitar o regionalismo nacional ao serem inseridas instituições das regiões sul, sudeste, centro-oeste, norte e nordeste. i) Integrantes do Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN).Decidiu-se por constituir um grupo específico com representantes do SISBIN. Nesse grupo inserem-se integrantes dos Ministérios da Defesa, da Justiça, das Relações Exteriores, da Fazenda, do Trabalho e Emprego, da Saúde, do Meio Ambiente, da Integração Nacional, da Ciência e Tecnologia, da Previdência e Assistência Social, da Casa Civil e do Gabinete de Segurança Institucional.

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