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Una propuesta para la recolección, difusión e implementación de buenas prácticas en el Estado nacional y estados provinciales en la República Argentina

Por: Achiary, Carlos EstebanColaborador(es): Ivancich, Luis Norberto | CLAD | Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 9 MadridDetalles de publicación: Buenos Aires Jefatura de Gabinete de Ministros. Subsecretaría de la Gestión Pública. Oficina Nacional de Tecnologías Informáticas 2004Descripción: 14 pTema(s): ADMINISTRACION ELECTRONICA | BUENAS PRACTICAS | CONGRESO CLAD 9-2004 | PROPUESTA | ARGENTINAOtra clasificación: INAP-AR:CD 45 Congreso IX Resumen: A través de la Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP) y con la asistencia de la Oficina Nacional de Tecnología de Información (ONTI) se promueven y formulan políticas y se implementan procesos de desarrollo e innovación tecnológica para la transformación y modernización del Estado argentino.Esta propuesta tiene como finalidad promover las buenas prácticas desarrolladas en la Argentina para que se puedan replicar a toda la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal. Todas las iniciativas desarrolladas en el ámbito de la República Argentina y que funcionan bien, pasan a formar parte de esta propuesta.Plan nacional de gobierno electrónico: Este plan, cuya implementación abarca el ámbito Nacional, Provincial y Municipal tiene como ente coordinador a la ONTI la que a su vez brinda apoyo técnico para que cada Organismo implemente su propio plan Sectorial de Gobierno Electrónico. La suma de estos planes forman el llamado Plan Nacional de Gobierno Electrónico.Portal general de gobierno de la República Argentina: Como primera herramienta tenemos el portal de Gobierno Electrónico, desarrollado por la ONTI, en el cual se han puesto gran cantidad de consultas para el ciudadano. Es el sitio oficial de Administración Pública Nacional y de los servicios en línea provistos por los organismos. En el se fomenta la interrelación del Estado con sus ciudadanos y de los organismos entre sí.Buenas prácticas replicables a toda la administración pública: En diversos Organismos existen iniciativas avanzadas que están dispersas. Una de las principales tareas de la SGP - a través de la ONTI - consiste en integrarlas a este proyecto. Algunas de cesas iniciativas son: a) Hacienda on-line permite la presentación de las declaraciones juradas del impuesto a las ganancias en línea; b) La "Autopista de la Información Financiera" de la Comisión Nacional de Valores, permite la remisión en línea de los balances de las empresas que cotizan en la Bolsa de Comercio mediante el empleo de tecnologías de firma digital; c) Infraestructura de Firma Digital del Sector Público (SGP), en este sentido el Estado Argentino ha sido pionero en el país y en el mundo en la construcción de un marco legal y tecnológico para el otorgamiento de validez legal a la documentación electrónica; d) El Proyecto ArCERT (SGP) tiene por fin último elevar los umbrales de seguridad de los organismos del Estado, convirtiéndose en un punto neurálgico de concentración de los avisos de incidentes y la difusión de herramientas de detección y corrección de los problemas de seguridad que pueden manifestarse en las redes del Estado; e) Sistema de Contrataciones del Estado, desarrollado por la Oficina Nacional de Contrataciones.Proyectos ya en ejecución que pueden ser traspasados a los Estados Provinciales y Municipales, como ser: 1) Firma digital: Consiste en la emisión de certificados digitales para su utilización en aquellos circuitos de la Administración Pública Nacional que requieren firma digital; la ONTI brinda asesoramiento a los organismos públicos para integrar esta tecnología a sus sistemas. Para esta práctica la ONTI interviene en la definición de las normas reglamentarias y tecnológicas tendientes a asegurar el buen ejercicio del régimen, en el otorgamiento y revocación de las licencias a certificadores y actuando como autoridad certificante en los organismos del Sector Público Nacional; 2)Seguridad informática - ArCERT: Es una unidad de respuesta que centraliza y coordina esfuerzos para el manejo de incidentes de seguridad que pudiesen afectar los recursos informáticos de los organismos públicos. Distribuye en el ámbito de la APN, entre otras herramientas, un firewall basado en soft de libre disponibilidad y presta un servicio de detección de vulnerabilidades sobre servidores conectados a Internet; 3) Gobierno electrónico: Se hace énfasis en el concepto de servicio al ciudadano, facilitando la vinculación del Estado con los ciudadanos mediante la utilización de las TIC ́s, reduciendo los tiempos y costos involucrados en dicha relación, una mejor gestión pública, gracias al mejoramiento del funcionamiento de los procedimientos y sistemas de información de cada organismo y la articulación entre ellos, y una mayor integración, reduciendo las desventajas que sufren personas, empresas y comunidades por razones de nivel económico, posición social y ubicación geográfica mediante el acceso y uso de las nuevas tecnologías de la información.Los principios rectores del Plan Nacional son los siguientes: Mejor servicio al ciudadano, mediante la utilización de las TICs, mejor gestión pública mejorando la calidad de los procedimientos y sistemas de información de cada organismo, reducción de costos utilizando todas las potencialidades de las TICs para simplificar los procedimientos internos del Estado y de interacción entre éste y el ciudadano, con el objetivo de obtener significativas reducciones en los costos involucrados en dichas tramitaciones, transparencia la que facilita el acceso de los ciudadanos a los actos de gobierno y a la información pública mediante su publicación en Internet, participación generando nuevos espacios de intercambio de información y opinión entre el Estado y los ciudadanos mediante la utilización de las TICs, integración extendiendo la vinculación de los ciudadanos con el Estado, reduciendo, y si es posible eliminando, los efectos de las desventajas que sufren las personas, empresas y comunidades por razones de nivel económico, posición social y ubicación geográfica, apoyo al desarrollo mejorando la competitividad de los actores económicos, especialmente de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, mediante el acceso a todo tipo de información relevante para el desarrollo, producción y comercialización de bienes y servicios e integración a la economía mundial facilitando la integración de nuestra producción al mercado global a través de servicios de información y de transacciones electrónicas.Guía de trámites: Junto a la Oficina Nacional de Innovación de Gestión, la ONTI ha desarrollado una plataforma tecnológica para la constitución de una guía orientadora de trámites, cuyo fin es el de ayudar a los ciudadanos a vincularse más fluidamente con el Estado.
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A través de la Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP) y con la asistencia de la Oficina Nacional de Tecnología de Información (ONTI) se promueven y formulan políticas y se implementan procesos de desarrollo e innovación tecnológica para la transformación y modernización del Estado argentino.Esta propuesta tiene como finalidad promover las buenas prácticas desarrolladas en la Argentina para que se puedan replicar a toda la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal. Todas las iniciativas desarrolladas en el ámbito de la República Argentina y que funcionan bien, pasan a formar parte de esta propuesta.Plan nacional de gobierno electrónico: Este plan, cuya implementación abarca el ámbito Nacional, Provincial y Municipal tiene como ente coordinador a la ONTI la que a su vez brinda apoyo técnico para que cada Organismo implemente su propio plan Sectorial de Gobierno Electrónico. La suma de estos planes forman el llamado Plan Nacional de Gobierno Electrónico.Portal general de gobierno de la República Argentina: Como primera herramienta tenemos el portal de Gobierno Electrónico, desarrollado por la ONTI, en el cual se han puesto gran cantidad de consultas para el ciudadano. Es el sitio oficial de Administración Pública Nacional y de los servicios en línea provistos por los organismos. En el se fomenta la interrelación del Estado con sus ciudadanos y de los organismos entre sí.Buenas prácticas replicables a toda la administración pública: En diversos Organismos existen iniciativas avanzadas que están dispersas. Una de las principales tareas de la SGP - a través de la ONTI - consiste en integrarlas a este proyecto. Algunas de cesas iniciativas son: a) Hacienda on-line permite la presentación de las declaraciones juradas del impuesto a las ganancias en línea; b) La "Autopista de la Información Financiera" de la Comisión Nacional de Valores, permite la remisión en línea de los balances de las empresas que cotizan en la Bolsa de Comercio mediante el empleo de tecnologías de firma digital; c) Infraestructura de Firma Digital del Sector Público (SGP), en este sentido el Estado Argentino ha sido pionero en el país y en el mundo en la construcción de un marco legal y tecnológico para el otorgamiento de validez legal a la documentación electrónica; d) El Proyecto ArCERT (SGP) tiene por fin último elevar los umbrales de seguridad de los organismos del Estado, convirtiéndose en un punto neurálgico de concentración de los avisos de incidentes y la difusión de herramientas de detección y corrección de los problemas de seguridad que pueden manifestarse en las redes del Estado; e) Sistema de Contrataciones del Estado, desarrollado por la Oficina Nacional de Contrataciones.Proyectos ya en ejecución que pueden ser traspasados a los Estados Provinciales y Municipales, como ser: 1) Firma digital: Consiste en la emisión de certificados digitales para su utilización en aquellos circuitos de la Administración Pública Nacional que requieren firma digital; la ONTI brinda asesoramiento a los organismos públicos para integrar esta tecnología a sus sistemas. Para esta práctica la ONTI interviene en la definición de las normas reglamentarias y tecnológicas tendientes a asegurar el buen ejercicio del régimen, en el otorgamiento y revocación de las licencias a certificadores y actuando como autoridad certificante en los organismos del Sector Público Nacional; 2)Seguridad informática - ArCERT: Es una unidad de respuesta que centraliza y coordina esfuerzos para el manejo de incidentes de seguridad que pudiesen afectar los recursos informáticos de los organismos públicos. Distribuye en el ámbito de la APN, entre otras herramientas, un firewall basado en soft de libre disponibilidad y presta un servicio de detección de vulnerabilidades sobre servidores conectados a Internet; 3) Gobierno electrónico: Se hace énfasis en el concepto de servicio al ciudadano, facilitando la vinculación del Estado con los ciudadanos mediante la utilización de las TIC ́s, reduciendo los tiempos y costos involucrados en dicha relación, una mejor gestión pública, gracias al mejoramiento del funcionamiento de los procedimientos y sistemas de información de cada organismo y la articulación entre ellos, y una mayor integración, reduciendo las desventajas que sufren personas, empresas y comunidades por razones de nivel económico, posición social y ubicación geográfica mediante el acceso y uso de las nuevas tecnologías de la información.Los principios rectores del Plan Nacional son los siguientes: Mejor servicio al ciudadano, mediante la utilización de las TICs, mejor gestión pública mejorando la calidad de los procedimientos y sistemas de información de cada organismo, reducción de costos utilizando todas las potencialidades de las TICs para simplificar los procedimientos internos del Estado y de interacción entre éste y el ciudadano, con el objetivo de obtener significativas reducciones en los costos involucrados en dichas tramitaciones, transparencia la que facilita el acceso de los ciudadanos a los actos de gobierno y a la información pública mediante su publicación en Internet, participación generando nuevos espacios de intercambio de información y opinión entre el Estado y los ciudadanos mediante la utilización de las TICs, integración extendiendo la vinculación de los ciudadanos con el Estado, reduciendo, y si es posible eliminando, los efectos de las desventajas que sufren las personas, empresas y comunidades por razones de nivel económico, posición social y ubicación geográfica, apoyo al desarrollo mejorando la competitividad de los actores económicos, especialmente de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, mediante el acceso a todo tipo de información relevante para el desarrollo, producción y comercialización de bienes y servicios e integración a la economía mundial facilitando la integración de nuestra producción al mercado global a través de servicios de información y de transacciones electrónicas.Guía de trámites: Junto a la Oficina Nacional de Innovación de Gestión, la ONTI ha desarrollado una plataforma tecnológica para la constitución de una guía orientadora de trámites, cuyo fin es el de ayudar a los ciudadanos a vincularse más fluidamente con el Estado.

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